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工商管理 河北科技大学 2013(学位年度)
摘要:  农村集体土地产权制度是推进社会主义新农村建设以及建立和谐稳定社会的重大课题之一,也和农村、农业和农民等“三农”问题能够得以解决有着非常密切的关系。现有农村集体土地产权制度存在的缺陷已经阻碍了农村生产力的发展,针对目前农村集体土地产权制度存在的问题进行分析并进行综合的改革,已经成为促进农村生产力快速发展,保证农村社会和谐稳定的必然选择。
  本文以马克思产权制度理论为基础,同时运用西方产权理论,通过运用文献研究法、案例调查和分析法、归纳分析方法及同时运用微观与宏观、理论与实证相结合、历史与逻辑等方法,对灌云县以后农村土地产权综合制度改革方向和对策等方面进行探讨,并结合我国农村土地产权制度的变迁,分析灌云县现行的农村土地产权制度改革取得的成效和存在的问题,并借鉴国内外现行的土地产权制度,提出灌云县农村集体土地产权综合制度综合改革的实施方案、改革的内容及建议和保障措施。从完善土地产权的主体地位、加大土地流转方式的创新、建立土地交易市场、保障失地农民的充分保障及结业和切实推进土地征收补偿方式改革等方面制定改革的实施方案。改革在主要内容及建议为积极推广“农户联产承包”和积极鼓励成立农业专业合作社和农业企业进行土地规模化种植,加大农村土地的流传集中,大力推进农业现代化和机械化;大力推进集体土地征地补偿的改革的探索,在现有土地补偿安置方式基础上,因地制宜地进行土地补偿入股、收益分配和不同安置途径的探索;加大集体土地交易市场的建立,按照国有土地最底保护价制度,评定集体土农用地和集体建设用地的基准地价并定期向社会公开,并制定集体土地交易的指导价和相对稳定的交易场所,切实保护农民的土地财产权利;加大城乡统筹和城镇化的引导,保障农村集体的权益不受侵害;切实保护农村集体土地产权,在“六权”登记试点的基础上,建立农村的“六权”登记制度,切实保护农村集体土地的财产权利,维护农村社会的和谐稳定。并从组织保障、政策保障和资金保障等三方面分析改革的保障措施。
民商法学 上海交通大学 2005(学位年度)
摘要: 本文通过对商自然人破产中不可回避的夫妻破产问题的研究,试图对我国商自然人破产的立法与实践提供有益的探索。 第一章:夫妻一方破产时破产财团范围的确定。第二章:夫妻一方破产时相互间债权债务关系的处理。第三章:夫妻一方破产时自由财产的范围确定。第四章:夫妻双方同时破产时破产案件的合并审理问题。第五章:夫妻关系中破产逃债行为的预防。 总之,上述夫妻破产案件中的特殊问题是破产案件处理过程中无可回避的问题,如不能有效解决这些问题,必然会构成商自然人破产立法和实践中的巨大障碍。然而,要解决夫妻破产中的诸多难点,仅依靠破产法的有限规制是远远不够的,还需要民法,尤其是婚姻法、民事诉讼法等外部立法的有效配合。
经济法 华中科技大学 2004(学位年度)
摘要:鉴于知识产权保险对于知识产权的有力保障,本文建议在我国适度开发知识产权保险。知识产权保险在美国和德国的发展最为完善,本文即从介绍美德两国知识产权保险的种类入手,在比较不同知识产权保险险种的承保范围,和探讨不同知识产权保险存在的理论争议之基础上,提出在我国适度开发知识产权保险的基本设想。 由于知识产权保险在世界范围内亦属新兴事物,我国尚未有专门介绍或研究知识产权保险的论文或著述见诸纸端。因此,本文对于知识产权保险的研究,和对开发我国知识产权保险的设想,可谓是开拓性的探讨。但限于笔者才疏学浅,这种粗浅的探讨只是一个尝试的开始,希望今后能够在更深的层次上做出思考。本文以为抛砖引玉。
经济法学 华中科技大学 2004(学位年度)
摘要:在知识经济背景下,必须革新代理理论按公司经理单元角色确定的公司经理法律制度,构建适应公司经理三元角色的法律地位的公司经理选任制度、激励制度和约束制度。对公司经理的选任与授权应与其地位相适应,确立新的经理权规则和经理任职资格;对公司经理的激励应看作是对人力资本的回报,实行多向、动态激励,构建新酬激励、股权激励、保险激励等公司经理激励法律制度;对公司经理的约束应看作是避免人力资本“偷懒”和“虐待”物质资本,实行多向、动态约束,构建内外结合的经理约束法律制度。
法学理论 南京师范大学 2004(学位年度)
摘要:合同的相对性是传统合同法理论中的一个非常重要的组成部分,其含义是指合同的效力仅及于合同当事人,只有合同当事人才能享有合同约定的权利,或负担合同约定的义务与责任,合同对第三人不产生效力.可见,合同的相对性强调的是:合同只在特定缔约双方之间产生法律拘束力,而把第三人排斥于合同效力之外,第三人无权主张合同权利,也不应负担合同义务和责任.然而,实践表明在某些情形下,如果恪守严格的合同相对性理论,将必然损害合同当事人尤其是第三人的利益.正是由于这个原因,各国合同立法和司法实践纷纷发展出一种修正理论,即承认在特定情况下,合同对第三人也能产生效力,此即学说上所谓的合同相对性的例外.该文在对合同相对性理论的法理依据进行论证之后,用相当的篇幅探讨了合同相对性的例外现象.在此基础上,得出如下结论和建议:合同相对性理论在合同立法和实践上的指导意义并未因"例外"的出现而丧失,但同时我们也必须认真研究此理论在不断发展变化的社会实践中所遇到的难题,并在中国合同法律中适当地承认某些"例外"制度,从而使合同法律与社会生活保持一种良性互动关系.
法学理论 南京师范大学 2004(学位年度)
摘要:公司制得以发展的重要原因是优良的公司治理制度,治理制度的确立的首要问题是价值选择.公平和效率是一对基本法律价值,它们在公司治理制度中如何选择和平衡将影响公司制的实现和发展.该文包括导论和四章内容.导论主要说明该文的研究意义,公司和公司治理、公平与效率等概念,以及该文的研究方法:历史分析方法、比较法方法等.该文试图从历史中寻找价值发展规律,在比较中得出价值选择的结论,从而达到逻辑的协调一致.第一章分析公司的产生规律.古典资本主义企业具有与生俱来的"自然法"性质,对公平与效率都给予关注,并没有因为公司的大量出现而消失.西方公司制得到了经济自由理论和私法自治理念的支持,对公平和效率之间的关系进行了平衡.公司可以在短时间里积累大量的资金进行规模化生产,较大的提高了经济运行效率,降低了交易成本,同时公平价值也得到了一定程度的重视.中国的公司制度是建立在对国有企业改造的基础上的,是在政府控制经济的理念上建立的.这就要求我们的政府能够以过人的胆识推进这场"国退民进",建立现代公司制度的改革.第二章分析了公司治理的不同发展阶段.股东会中心主义和董事会中心主义,以及此后的进一步发展都是历史发展和经济发展的产物.在公司治理结构变迁的背后,是公司治理价值取向的变化.公司治理结构的价值取向是在公平与效率之间徘徊的.在不同的发展阶段,公平与效率的地位是不同的.股东会中心主义对公平的追求、董事会中心主义对效率的重视以及其后对公平与效率更好平衡是很好的说明.中国的公司法为国企改革而立,应该在思想解放的基础上,对私法思想和理论进行研究,然后我们制定兼顾公平和效率的、有中国特色的公司治理制度.第三章分析了主要资本主义国家的公司治理状况.在治理结构形成中,股权结构决定公司控制权的分布.大陆法系的公司治理结构主要是通过公司的内部治理来实现利益的平衡的,它们往往表现出对公平价值的偏重.美国公司法则强调公平基础上的效率,主要对董事会决策后果进行事后监督,激发了董事的创造力.各国的文化在公司治理制度的形成中也起到了十分重要的作用.德国人的理性和抽象思维能力、日本人的对他国文化的吸收借鉴、法国人浪漫主义,美国人的自由主义等,都在不同程度上影响公司治理制度的形成.第四章试图具体分析中国公司治理的价值选择.从法律的价值角度说,在不同的公司类型,在不同的国家,是可以有不同的法律选择的.任何选择必须是公平与效率兼顾的,但可以有所偏重.由于我们国家的股权结构、市场状况与文化观念的影响,我们在价值选择的时候既要考虑治理机构的应然状态,也要考虑传统文化等因素.我们的公司法应该建立在国人对公平与效率理解的基础上,合理的兼顾公平与效率.概言之,该文的结论是:公司治理必须是公平与效率兼顾的,任何对公平与效率的偏重都将被修正,每一次修正都应该在更高层次上实现了公平与效率的平衡;中国的公司治理也应该是国人在对公平与效率理解的基础上对之平衡的结果.
法学理论 南京师范大学 2004(学位年度)
摘要:效力涉及第三人的合同,并非一种固有的合同类型,而是一种特殊的法律描绘.这一制度被认为是对合同相对性原则的一大突破.许多发达国家的民法都创立了效力涉及第三人的合同特别是其中的为第三人利益合同制度,在《欧洲合同法原则》和《国际商事合同通则》中也有明确规定.但是,中国合同法现在却无承认第三人利益合同的一般规则,效力涉及第三人的合同也仅仅是在保险、海商等单行法规中,存在一些第三人直接请求权的规定.鉴于此,作者认为有必要介绍、研究效力涉及第三人的合同制度.这一课题的研究有助于推动中国立法的完善.文章以第三人利益合同为中心,共分四大部分:第一部分对效力涉及第三人的合同作了概括性叙述,包括什么是效力涉及第三人的合同及其特征,效力涉及第三人的合同的产生和发展,效力涉及第三人的合同的基本类型;第二部分从效力涉及第三人的合同与合同相对性原则的关系着手,重点分析了效力涉及第三人的合同在维护合同自由,保护第三人利益,简化交易方式、降低交易成本,保护公众利益等方面的功能,强调了设立这项制度的必要性;第三部分对效力涉及第三人的合同的法律效力作了详细剖析,明确了合同当事人双方及第三人的权利和义务关系.在作了以上研究的基础上,作者最后立足于中国合同法和相关法律之规定,介绍了中国的立法现状,指出其中的不足,并提出了个人的立法建议,以期尽快建立起中国的效力涉及第三人的合同制度.
法律 华东政法大学;华东政法学院 2004(学位年度)
摘要:跨国并购可能会影响东道国公平有序的竞争秩序的建立与完善,甚至在东道国不成熟的行业占据控制地位,影响东道国产业的独立性,对东道国经济安全造成危险。东道国对跨国并购中的垄断进行管制非常必要。 正是因为跨国并购的利弊参半性,各国在吸引外资进入的同时,也利用不同的方式对跨国并购进行管制,最有效的就是运用法律手段加以约束。无论是发达国家还是发展中国家,都在实体法、程序法上加以规定,力求将跨国并购的垄断后果控制在最小。同时还规定了行业方面的限制以及并购中的豁免条款,对跨国并购进行积极的引导。 最后,文章分析了跨国并购在我国的现状以及应对措施。针对现有规定中的不足以及我国对跨国并购中的垄断进行管制的设想,在文章中也都进行了分析与说明,力求在对外资并购我国企业进行监管时能有所帮助。
华东政法大学;华东政法学院 2004(学位年度)
摘要:劳动合同也称劳动契约,是劳动法上的一项基本法律制度。 在我们建立了一整套包括劳动合同的订立、履行、救济的书面劳动合同制度,并配套以劳动合同鉴证和行政监察制度保证该制度的推行,从而将书面劳动合同强调到极至时,书面劳动合同与劳动关系的实际履行的矛盾也愈发的显现。 在现实的劳动关系领域,书面劳动合同与实际履行的劳动关系的不一致随处可见,由此引起的劳动争议案件也一直呈持续上升态势。并且,我们陷入了一个书面劳动合同的怪圈:越强调书面劳动合同越与实际履行的劳动关系不符,因而引起的纠纷和争议也愈多;劳动争议越多,就越强调签订书面劳动合同以保护劳动者。循环往复,就像一个泥淖,越挣扎越陷得深。在这种矛盾之中,我们必须作出一种选择:重书面劳动合同还是重实际履行。 本文拟就这样的一个问题成因及本质进行分析,并认为我们唯一的选择是注重实际履行。
法学理论 南京师范大学 2004(学位年度)
摘要:国有资产构成了中国社会总资产的主体.随着社会主义市场经济体系的逐步建立,社会经济成份逐步多元化.同时,国有资产的总量也稳步上升,国有资产在社会主义市场经济中的基础性作用仍然是显著的.但是,目前国有资产的管理存在着很多问题,如国有资产管理的法律体系尚未建立,国有资产管理的体制不合理,国有资产流失严重,法人治理结构远未形成,国有资产所有人主体缺位……这些问题相当程度地制约着国有资产发挥应有的作用.该文从国有资产管理的现状出发,对中国国有资产管理的法律体系和体制进行分析.通过对国外国有资产法制模式的比较研究,为建立和完善适合中国国情的国有资产管理立法规制提供了借鉴.在结论部分,作者具体论述了中国国有资产管理立法规制的三个主要内容:国有资产管理的法律体系、《国有资产法》和国有资产管理体制.其中中国国有资产法律体系应当是宏观的一元多级体系,有法律(包括一般法和特别法)、法规和地方性法规三个层次.另外,该文提出了《国有资产法》的框架内容.最后,中国必须重新建立"国家所有、两职分离、三级经管"的新型国有资产管理体制.
法学理论 南京师范大学 2004(学位年度)
摘要:违约责任与侵权责任是民法中两类重要的民事责任,两者出现竞合时,实体法上产生的是一个请求权还是两个请求权,以及受害人应如何选择和行使请求权意义重大,大陆法系的民法学者对此提出诸多学说,实践中也形成了多种模式.但是这些理论和实践模式都存在一定的缺陷,对解决违约责任与侵权责任竞合问题具有不彻底性.中国学者在违约责任与侵权责任竞合问题上观点也不一致.立法上关于这一问题的规定主要体现在中国《合同法》第122条规定中,但该规定也存在明显缺陷.作者以为,可以以责任竞合各理论学说的建构模式为基点,遵循一定的法律事实产生相应的法律关系再产生相应的请求权的思路,在对产生债权请求权基础法律关系进行传统分类的基础上,增设一类独立的合同侵权关系,对违约责任与侵权责任竞合制度进行重构.从立法方面来看,可以考虑在民法典"民事责任"部分概括规定当发生民事责任竞合时,请求权人应根据诚实信用原则,在法规目的范围内提出请求;司法实践中,可以通过司法解释在法规目的范围内进一步明确相关问题.就违约责任与侵权责任竞合而言,作者建议对《合同法》第122条规定作必要修改.
工商管理(MBA) 上海交通大学 2003(学位年度)
摘要:本文试图从团体寿险理赔目前的状况以及实务案例中主要涉及的法律问题角度,探究涉及以下五个法律问题:团体投保人的范围和相应的权利义务问题、诚实信用原则在实务中的适用、"有利于被保险人解释"原则的理解、团体寿险中的"保险利益"问题、团体寿险中的代位求偿权的适用等等.该文还就增加投保人的法律地位的条款、明确保险人的说明义务和履行方式以及告知义务主体和范围、对"有利被保险人利益解释"原则的限制、对人身险中的保险利益从主体和时间上予以明确、解除保险代位权对人身险的限制等相关内容,对现行《保险法》提出相应的司法建议,以期待团体寿险理赔实务更规范、更完善,从而促进中国团体寿险更加健康、持续的发展.
宪法学与行政法学 上海交通大学 2003(学位年度)
摘要:与传统合同相比,计算机和网络只是为商务活动提供了一种新的媒体手段和形式,不可能改变电子合同的商务实质,电子合同双方当事人的权利义务的内容并未发生实质性变化.传统的商法原则和理念依然适用于电子合同,也正因为计算机与网络赋予了商务活动以一种新的媒体、手段和形式,且有逐渐取代传统媒体、手段和形式的趋向,从而导致了商务活动中各当事方之间的权利义务关系日趋于复杂化,由此也必然引发电子合同有着与传统合同不同的法律特征,数据电讯和电子信息的无形、共享、电子信息传输的快速,是这些法律特征的起因.相应地,法律关系主体制度和客体、意思表示形式和由表示形式的变化引起的内容、履行方式以及准据法适用和管辖权确定均发生变化.该论文着跟于以上四个层面的不同变化,以在企业和企业之间,以及企业和个人之间发生的主流商事行为形成的电子合同为主要研究对象,在电子商务技术上,以电子数据交换EDI和电子邮件Email方式订阅的电子合同为技术背景;以对一般电子合同和电子信息合同差异为线索,结合《民法通则》和《合同法》的有关理论,对电子合同予以论述.由于一般电子合同与电子信息合同在相同的合同缔结方式,两者的区别在于履行方式的不同.后者能够做到完全在线交易,而前者除缔结方式与传统合同不同之外,履行方式可参照传统合同.因此,在该文的第二章电子合同的主体制度,以及第三章电子合同的订立中着重介绍两类合同的相同订约过程中出现的问题.在第四章着重分析二者不同之处,以电子信息合同和电子支付为主要内容论述电子合同的履行.网络空间的虚拟性给电子合同的纠纷解决带来了必须面对的挑战.是电子合同双方当事人无法回避的问题.因此,在第五章电子合同的纠纷解决中,以管辖权的选择和准据法的确定为论述的内容.在第六章电子合同立法体系的完备中,作者针对前五章的内容论述,结合国际电子商务立法的特点,提出关于完善中国电子合同立法体系的几点建议.
宪法学与行政法学 上海大学 2003(学位年度)
摘要:该文在运用比较方法考察中国税收征管效率现状的基础上,比较深入地论述了影响税收征管效率的直接因素、间接因素和本质因素,并指出中国税收征管效率偏低应主要从税收的法治化程度上寻找原因.接着作者提出了提高税收征管效率的若干对策与建议.在文章的结尾,作者还针对入世对中国税制改革和税收征管将产生的深远影响,进一步阐述了完善税收征管、深化改革,提高征管效率的重要性和紧迫性.此外,该文在写作过程中提出了一些理论见解,这些观点对于深化税收征管改革、提高征管效率的研究,都不乏指导意义和参考价值.主要表现在:第一,探讨了税收征管效率的理论意义与实用价值.第二,阐述了税收征管成本只是评价征管机构效率的指标,不能全面评价征管效率,而税收损失的多少则可以说明征管制度效率.第三,就征管机构效率而言,由于征管成本的付出是经济资源的消耗,而税收收入的取得只是经济资源的转移,所以,不能认为只要效益大于成本就可行,而是要追求征管成本的极小化.第四,中国税收征管效率偏低应主要从税收的法治化程度上寻找原因.第五,合理配置人力资源,提高税务人员的素质是提高税收征管效率的根本(关键).在强化约束和监督机制同时,采取相应的激励措施,有助于调动其积极性和创造性.第六,依法治税,实现税收法治化是实现税收征管效率的保障.中国应建立税收司法保障体系.
宪法学与行政法学 上海大学 2003(学位年度)
摘要:该文通过系统的理论分析和翔实的数据论证,围绕中国增值税改革的必要性、可行性以及改革具体措施和步骤等三方面的内容展开系统的研究与探讨.该文首先指出,中国的增值税制度已经走到了刻不容缓必须进行改革的境地.自1994年中国成功地引进增值税制度以来,中国的宏观经济发生了深刻的变化使得中国本身就存在一定弊端的现行增值税制度暴露出越来越多的问题,背离了增值税制度设置的初衷,更妨碍了中国经济的进一步发展.然后,在强调中国增值税制度改革必要性的基础之上,该文运用法学和经济学原理提出中国增值税改革应当遵循效率优先兼顾公平的原则.并以客观、充分的统计数据证明中国的增值税改革在财政上完全可行.同时指出中国的增值税改革能够顺应并促进中国宏观与微观经济的持续发展.最后,在论证中国增值税制度改革的可行性并揭示了改革原则的前提下,该文以浓重的笔墨对中国增值税制度改革的具体途径和步骤问题提出了独到的见解.其一,实现税基模式从生产型分期转换为消费型,并对资本性投入抵扣的范围、时间等问题展开讨论.其二,重新选择课税范围,强调要理性地把握扩围的大小和步骤以及对敏感领域是否课税的问题进行分析.其三,简化现行增值税的税率结构,剔除降低效率的税收优惠政策,保持或适当提高现行增值税税率.其四,调整主次颠倒的纳税主体结构,建议以发票管理与账簿管理相结合的方式提高增值税征管的效率.此外,还提出增值税改革应当协调与其他税种的关系以及其他建议.
民商法学 华东政法大学;华东政法学院 2003(学位年度)
摘要:本文主要围绕证券内幕交易的民事责任问题展开了讨论。 首先,本文探讨了构建内幕交易民事责任制度的法理基础,认为其民法基础是平等原则和诚信原则。 其次,对内幕交易民事责任主体和载体进行了界定。 再次,本文重点分析了内幕交易民事责任的性质和归责原则。在性质上,认为内幕交易民事责任是一种侵权责任而不是违约责任,并论述了界定为侵权责任的意义;在归责原则上,提出了“二元主义”的体制选择,并根据对责任承担主体的不同分类,认为对直接内幕人的民事责任采用无过错责任原则,对间接内幕人的民事责任采用过错责任原则。 最后,本文分析了证券内幕交易民事责任的构成要件和赔偿机制。本文在分析了构建内幕交易民事责任制度时应该克服的几个认识误区及确立方式之后,提出了民事责任中赔偿损失的计算规则及实现机制。
法律 复旦大学 2003(学位年度)
摘要:母子公司是在股权参与或投资的基础上通过控股或控制契约等其他方式形成的控制公司与被控制公司.通过对子公司或孙公司的层层控制,母公司不仅可以实现公司集团的整体运作目标,还可以控制数倍于母公司自身资产的资产.进入20世纪90年代以来,母子公司在中国获得了巨大进步,但由于中国立法的相对滞后,母子公司不但在实践中存在很多问题,而且司法审判实践也很混乱.它既缺乏对少数股东的事前保护机制,也没有股东派生诉讼、刺穿公司面纱或直索责任等事后救济措施,即使是反不正当竞争法也还有很多缺陷.因此,作者建议在仔细分析的基础上,借鉴西方国家的立法经验,从公司集团的角度,对母子公司关系做出全面界定,完善公司集团的内部治理和公司的法人治理结构,衡平母公司、子公司及其相关利益主体之间的利益关系,以期实现依法治国的宏伟目标.
法律 安徽大学 2003(学位年度)
摘要:为完善证券法律体系中有关虚假陈述的法律制衡制度体系,该文运用包括系统论和耗散结构在内的自组织理论结合证券市场发展的现实状况,通过对虚假陈述法律制衡制度的研究,论证了制衡机制的重要性以及如何结合证券市场的发展现状完善相关制度,既可以增强相关制度之间的关联性和可操作性,又有利于降低信息不对称造成的失真度.该文第一部分是对虚假陈述行为的分析.该文第二部分通过对虚假陈述法律制衡的价值分析来论述相关制度建设的原则和方法论.第三部分是该文的核心,通过对具体的相关制度建设的分析,论述了如何结合现实经济条件完善虚假陈述的法律制衡制度体系.
经济法学 华东政法大学;华东政法学院 2003(学位年度)
摘要:论文阐述这样的一个观点,即无论是对于英美国家还是欧洲大陆和日本的证券市场来说,敌意收购都是一个中度路径依赖的问题。文中作了提出问题和解答问题的设计。因此,可以发现,第一章在提供了几个基础性的概念,如敌意收购和反收购的同时,基本上已经完成了对敌意收购在英美国家片面繁荣的描述;而在第三章中,按照基准点研究范式的思路,论文采用了“法律制度的政策选择”这个概念,从研究促成敌意收购在英美国家片面繁荣的几个社会基础条件出发,着重阐明效率基准点的基本内涵,即效率价值在英美国家的证券市场如何实现对于公平价值的超越;效率基准点的确立和法律对于目标公司经营者反收购行为的有效规制,是敌意收购在一国本土化的两个基本前提。在简要探讨敌意收购在中国的前景之后,对我国仅有的上市公司反收购法律条款进行评价。
教育学·教育史 华东师范大学 2003(学位年度)
摘要:中小学教师法规的内容涵盖面很广,从事务纬度而言,包括教师的管理、教育教学、地位奖惩和进修培训等;从人员纬度而言,包括校长、班主任、普通公办教师和民办教师等.这些内容不仅多方面展现了中小学教师法规建设的历史面貌,而且为各个时期的中小学教师工作提供了权威性的法律依据和保障.但从整体上看,中国现行有效的中小学教师法规还远没有形成内容全面、 上下有序的严密体系,控制执法机构权力、反映和保护作为个人的教育法律关系主体权利的力度还很不够.中小学教师法规的制定,在立法主体的设置、立法权限的划分和立法程度的运行上,日臻科学、明晰和健全,成为整个教育法制链条中发展较快较好的一个环节.关于中小学教师法规的行政适用、司法适用和遵守,应该说均有了长足的进展,教师法规的中介机制正在形成和强化并呈现出逐步取代行政命令与民间调解相扭合的趋势.共和国成立后的前30年,中小学教师法规的制定与实施曲折坎坷、多有变故,后20年则屡现重要转机,获得了稳步有序的推进,总体上体现出特有的演进节律.
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