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公共管理 南京理工大学 2017(学位年度)
摘要:安全生产是指在生产经营活动中,为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故,有效消除或控制危险和有害因素而采取一系列措施,使生产过程在符合规定的条件下进行,以保证从业人员的人身安全与健康,设备和设施免受损坏,环境免遭破坏,保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。地方政府安全生产监管力度直接影响全国的安全生产,因此加强地方政府安全生产监管建设至关重要。大力推动地方各级安全生产监管机构建设,进一步健全和完善安全生产监管体制,在安全生产监管工作中全面履行政府职能,提高安监执法权威性,才能找准定位、理顺关系,肩负起推进依法治安、实现安全发展的神圣使命。
  本文通过对常熟市安全生产监管现状与存在的问题进行论述,并且系统分析导致其存在问题的原因,通过对西方发达国家安全生产监管可行办法和先进经验的学习借鉴,提出地方政府安全生产监管策略,在安全生产监管队伍建设、安全生产综合监管力度、提高安全生产监管工作重要性的认识等方面加大工作力度,积极寻求破解地方政府安全生产监管的难题的途径,为地方政府部门开展安全生产工作提供有益借鉴。
马克思主义理论 北京化工大学 2016(学位年度)
摘要:随着协商民主理论与实践的兴起,基层协商民主运行模式成为了党和国家,基层组织、研究学者关注的热点问题。马克思主义的民主思想、统一战线思想和多党合作思想,以及中国共产党的群众路线理论,为我国基层民主协商运行模式的实践与探索奠定了坚实的理论基础。早在中国共产党成立之初,就开始了摸索基层协商民主的运行模式,它是这种解决多种不同意见的民主的实现形式,经过一系列的发展对如今推动我国社会主义协商民主制度建设具有重要的实践价值。我国的政治协商制度和多党合作制度是具有中国特色的社会主义协商民主制度创新。在国际上也具有举足轻重的借鉴意义和影响力。自十八大提出“基层协商民主建设”,基层协商民主运行模式的研究成为了基层协商民主建设的重要环节。
  通过对基层协商民主的大众参与平等性、偏好转换合理性、公共利益导向性、程序公开协调性和监督评估制约性的要素分析,通过对我国的基层协商民主的发展现状,对街道社区、乡镇行政村、企事业单位的协商发展现状的总结概括,用以分析我国的基层协商民主运行模式。主要的运行模式有社区议事会、党政群共商共治、约请政府部门现场办公、村民理事会、企业职工工资协商制度和社会矛盾化解工作室。通过对上述运行模式的阐释分析,可以看到其积极效果和不足之处。由此可知,基层协商民主运行模式的实现价值和发展困境。根据发展优势与弊端,在完善我国基层协商民主的运行模式方面,进行了宏观方面系统性的设计和微观方面整体性的设计。进一步分析了我国基层协商民主运行模式的发展前景和实现的复杂程度和难度。
公共管理 江西财经大学 2016(学位年度)
摘要:地方各级人民代表大会及其常委会监督“一府两院”的司法工作,是我国《宪法》和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要职责。党的十八大以来,党中央在多次重要会议当中指出:要进一步支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,加强对“一府两院”的监督。要把我国人民代表大会制度作为走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革、建设社会主义法治国家的重要内容之一。
  近些年来,随着《监督法》的颁布和实施,地方人大司法监督工作有了较大进展。有效的发挥了监督职能作用,促进我国司法工作取得了较大的进步。但是,我国司法不公以及司法领域的腐败等问题仍然较为突出,人民群众对地方人大司法监督提出了更高的要求。而从实践来看,地方人大司法监督工作还存在监督工作走过场、形式单一、监督效果差等种种问题,与人民群众的要求还有一定差距,还有待进一步完善与强化。
  笔者从我国某地级市人大及其常委会的工作实践入手,在研究地方人大及其常委会司法监督理论基础的前提下,通过开展访谈、实地调研等形式探析我国当前地方人大及其常委会司法监督的现状、存在的问题,并通过对司法独立与司法监督之间的矛盾的研究相结合,探究当前我国地方人大及其常委会司法监督存在的问题以及解决这些问题的对策,从而进一步提高地方人大及其常委会司法监督的质效。
工程硕士 广西大学 2016(学位年度)
摘要:当前,乡镇行政管理体制和运行机制仍难以适应城乡经济社会发展一体化需要,难以承担起城镇化和新农村建设逐步加快形势下日益繁重的社会管理和公共服务职责,严重制约了农村经济社会发展和城乡协调发展。如何围绕完成乡镇机构改革项目的目标,分析乡镇机构改革项目可能存在的各种风险,并对这些风险进行评估进而提出如何防范的措施,是一个值得研究的课题。
  本文应用项目风险管理的概念、理论和方法,对南宁市上林县明亮镇机构改革项目在实施过程中,如何进行风险管理的问题进行了研究。全文分为七个部分。第一部分阐述了论文的研究背景及目的意义。第二部分是相关概念和理论基础。第三部分介绍了南宁市上林县机构改革项目概况。第四部分对南宁市上林县明亮镇机构改革项目风险进行识别。第五部分介绍了南宁市上林县明亮镇机构改革项目风险的评估方法和过程。第六部分介绍了南宁市上林县明亮镇机构改革项目风险应对措施。第七部分为研究结论和展望。分析的结果显示,乡镇机构改革项目存在人员沟通风险、进度风险、政策风险、组织风险、技术风险、成本管理风险等六种风险。其中主要风险为人员沟通风险、进度风险、政策风险、组织风险4种。项目的主要风险可以采取相应的措施进行防范和应对,确保实现项目预期目标任务。
公共管理 广西大学 2016(学位年度)
摘要:随着社会的发展和城市化进程的推进,由于征地拆迁、宗族纠纷、环境污染、利益分配、青壮年流失等原因,农村成为问题突发、多发、爆发的焦点,由此引发的基层社会问题不断增多,如贿选、暴力冲突等。因此,农村的问题和矛盾,促使村民更广泛地参与到村民自治事务中,导致村委换届工作更加复杂多变。而基层政府(主要指乡镇政府)为了加强农村事务管理,加强对村委会的控制,往往出现定位不准,角色偏差,作用发挥不合理等现象,不能实现效益最大化,这在一定程度上为农村经济社会的发展埋下不稳定因素。
  本文以博弈论的视角,基于南宁市良庆区近几次村委换届为实例进行剖析,通过案例分析、社会调研与专题研究等方法,深入分析村级换届过程中基层政府、利害当事方的策略选择,成本及收益,并在综合分析的基础上,重新审视基层政府在村级换届选举中应扮演的角色和应发挥的作用,提出政府应通过博弈的策略选择,从原来的“家长”式管理模式向“交警”式管理模式转变,重制定规则、导向引导、帮助服务,轻命令安排、全程控制、大包大揽,以充分发挥基层群众自主权和参与权为途径,实现收益最大化,为顺利完成村委换届提供指导。
公共管理 江西财经大学 2016(学位年度)
摘要:市级人大监督现状与社会发展要求、同人民群众的期盼还有差距。因此,强化人大常委会监督职能,提升监督实效,是市级人大需要研究解决的一个重大课题,是保持人大工作生机和活力的一个重要任务。在当前日益复杂的经济社会发展形势下,通过对市级人大的监督工作进行研究,提出完善对策,对地方人大工作的创新和实践有着非常重要的指导意义。
  本文首先对市级人大监督权的基本概念、价值意义、内容构成、动力机制进行了系统整理,并对台州市人大发展历史及监督工作基本情况进行介绍。在此基础上,总结人大监督机制运行中存在各方认识不足、监督主动性不强、手段不够刚性、实效不太理想的问题,并分析得出思想认识不到位、法律规定不完备、自身建设和代表素质不足、历史沿袭和文化传统制约等因素。本文一方面汲取国外监察专员制度、不信任投票权、质询权、预算监督等做法的有益经验,另一方面借鉴国内地级市加强党委领导、依法监督、重大事项监督、预算监督创新和对人事任免监督的经验。从我国当前市级人大的工作实务出发,认真梳理人大工作脉络,结合当地工作实际,有针对性地提出三点对策措施:坚持党的领导,理顺同“一府两院”责任关系;完善执法检查制度,完善听取和审议专项工作报告制度,完善审查和批准计划、预算制度,常态化运行询问和质询制度;落实人大专门委员会建设,提高常委会委员专职化程度,推进人大代表工作站全覆盖,为市级人大进一步加强监督工作提供政策建议。
公共管理 湖南大学 2016(学位年度)
摘要:议事规则是为议事民主进行“保驾护航”的一种规范,一种政治技术,主要用来平衡公平与效率之间的关系,从而有效推动民主政治的良好运行与发展。作为一种政治技术,西方议会的议事规则,特别是罗伯特议事规则可以被适度借鉴,推动西方优秀的政治文明成果为我所用。当前地市级人大及其常委会议事规则存在的主要问题有:会期制度方面规定笼统化,召开会议的时间不够确定,每次会议举行的时间长短不定;公开原则的力度与广度不够,人大常委的发言主要是内部公开,而非对社会公开,人民无法了解人大常委行使职权的情况;发言机制缺乏辩论规则的保障,人大常委发言以自由发言为主,缺乏有效的辩论;表决原则不够科学与完善,表决方式的运用不明确,表决法定人数模糊不清与计算基准不够科学,等等问题。这些问题的深层次原因主要包括:我国传统文化中民主议事因子的缺失,从上至下等级较为森严,缺乏辩论的制度因子;地方人大常委与常委群体的规则意识薄弱,常委群体之间的议事文化、议事经验、知识结构相差较大,造成了议事规则的有效性不高;地方民主政治尚未发达,而议事规则的发展程度与民主政治的发达程度息息相关,是相互促进的过程。针对这些问题和原因,要完善地市级人大常委会议事规则,必定要重视它的技术价值,必须重视技术的运用,议事规则离不开对民主技术的运用,要从具体的公开制度、会期制度、发言机制以及表决机制等方面的规则进行细化和完善,此外,更应该从价值的层面上来提升与会者对议事规则的尊重与把握,养成良好的民主习惯。从而更好地完善地市级人大常委会制度,推动地方民主发展。
行政管理 对外经济贸易大学 2016(学位年度)
摘要:北京是我国的政治文化中心,是世界级大城市,经济发展迅速。与经济同时发展的还包括北京的人口数量及机动车保有量,这些因素的逐年快速递增,使得北京交通拥堵问题日益突出,给北京带来严重的经济和社会损失,加剧了北京的环境污染,严重影响着市民的生活。造成北京交通拥堵问题日益突出的原因,与北京城市规划布局不合理、路网密集度低、公共交通占市民出行比例低等因素有着很大的关系。北京并不是世界上人口数量和机动车保有量最多的城市,但却是名符其实的“堵城”,其早晚高峰期交通指数已经接近8,若交通拥堵问题得不到缓解,很快就会进入到重度拥堵城市的行列。本文对北京市交通拥堵问题成因及政府治理对策进行研究,重点在于通过分析北京交通拥堵问题的成因,并借鉴东京、伦敦、香港、巴黎等城市缓解交通拥堵的成功经验,提出北京市交通拥堵问题的政府治理对策。
  本文研究共分为五章。第一章为绪论,包括介绍研究背景和研究意义、研究方法和研究内容,以及相关概念界定;第二章为北京市城市交通拥堵问题的表现和成因分析,包括分析城市发展和功能地位的影响、城市交通基础设施建设的影响、机动车和非机动车的影响等;第三章为国内外缓解城市交通拥堵问题的经验启示,包括介绍东京发达的轨道交通、伦敦收取拥堵费、香港和巴黎公交优先等措施;第四章为解决北京市城市交通拥堵问题对策建议,提出基于城市多中心理论的非首都功能疏解、基于城市交通可持续理论的交通资源合理配置、基于政府管制理论的机动车总量控制、基于物联网理念的交通管理水平提高;第五章为结论,是对全文的总结。
公共管理 东南大学 2016(学位年度)
摘要:本文对网络社会背景下的政府与公民社会沟通互动进行了研究。网络社会的迅速崛起,带来了深远的影响和意义,使我们整个社会都发生根本性的转变,对社会经济生活方方面面产生了巨大的影响。政府与公众必须与时俱进,一起去面对网络社会所带来冲击。网络为政府提供了一个给政府政策有效表达的平台,让广大公众对对政府政策有了充分了解和熟知,也便于从中对公众民意做到及时收集汇聚,并对公众的疑惑有效及时化解,网络打破了过去政府对信息的垄断,推动了政府对信息的公开,使政务公开得到更为广泛的落实。而公众也通过网络直接、快速、便捷的优势,匿名性和开放性的特点,在网络虚拟空间对自己所关心的议题进行讨论,并把利益诉求通过网络直接表达出来,并在这一利益表达过程中不断提高参与者的公民意识。利益诉求借助网络传播方式不断汇聚形成巨大的声势,对政府产生舆情压力,网络时代政府不再是那个可以掌握一切信息发布者,面对压力使得政府不得不去主动积极处理应对。网络给了公民提供政治参与的便捷通道,改变了传统的渠道单一,沟通互动困难。、但现实沟通互动中许多参与方式还是停留在“形式网络”的层面,存在各类问题,通过对问题成因进行分析,找到沟通互动中的问题成因。如政府信息垄断,人为的设置公众参与信息公开的障碍,是产生政府与公民间进行舆论博弈的原因。网络表达自身的特征决定了网络信息传播方式的盲从性、非理性等特点,政府决策的不透明,使得网络中民意带来的对政府公信力危机。政府不能正确对待公众民意表达漠视打压,不仅无助于问题的解决,反而会激化矛盾。分析国外的经验,从中找到成功经验,结合国情加以借鉴和吸收,有充分现实意义。探求和改善当下沟通互动的不足,并提出建议。如网络技术的发展大大便捷公众参与到公共事务的管理中,但关于政府政务公开和网络方面的立法相比较还很滞后。提高政府部门及官员的网络信息意识和能力建设。借助网络技术的发展和进步,政府不断对政府网站服务的创新,为公众提供足不出户式的一站式服务。
公共管理 东南大学 2016(学位年度)
摘要:开发区的建设对一个地区经济社会发展具有十分重要的作用,而开发区管委会作为区域行政管理机构,其人力资源开发体系具有自身的独特性。淮安经济开发区自成立以来,随着区内产业经济不断发展,管委会人力资源开发体系也慢慢暴露出一些问题。以淮安经济开发区为例,研究管委会人力资源开发相关问题,具有一定的理论价值和实际指导意义,也可为其他开发区管委会的人力资源开发提供借鉴。
  本文以淮安经济开发区管委会人力资源开发为研究对象,通过研究相关书籍、查阅大量文献,阐述了人力资源开发的相关概念,介绍了人力资源开发中涉及的系统管理、知识管理和绩效管理等相关理论,并分析了经济开发区人力资源开发的特殊性,包括内部岗位职权特殊、人员素质要求特殊、人员编制要求特殊。然后,通过系统和比较研究方法,重点解读了目前开发区人力资源管理中存在的诸如内部行政体制管理不顺、人员岗位存在不匹配、薪酬管理缺乏公平、考核制度不完善、缺乏完善的培训机构等一些问题。为更好的解决以上存在的一些问题,研究并借鉴国内一些发展较好的开发区,如苏州工业园区、天津经济技术开发区、连云港经济技术开发区、南昌高新区等一些开发区的人力资源开发经验,提出了树立人力资源为第一资源的观念、理顺内部管理体制、创新员工分类管理模式、完善激励—考核机制、加强开发—培训体系建设等一系列较为可行和完整的开发区人力资源开发对策建议。
工商管理 西安工业大学 2016(学位年度)
摘要:随着近年来国家政策的调整,政府部门的公共服务能力及执政能力成为了人们关注的焦点。公务员管理着国家和社会的主要事务,他们是政府部门的构成要素,担任着国家组织者和主要承担者的角色,是政府职能得以体现的直接力量,而基层公务员作为广大公务员队伍中主要的构成者部分,他们冲在社会发展的最前线,直接服务群众,直面社会矛盾;他们是党员干部的中坚力量,承担着社会主义群众路线的大任,为人民服务的主力军,其工作能力和工作状态直接影响到政府部门的执政能力和服务水平。随着我国社会快速发展和变革,人们的工作压力日益俱增,职业倦怠作为长期处于工作压力下的极端反应,已普遍存于现今职场,引起了各行各业的重视。据中国人力资源开发网“职业倦怠指数”调查的数据显示,公务员这一群体因为工作任务重,压力大,他们已成为职业倦怠比例最高的职业群体。职业倦怠不仅影响基层公务员自身的身心健康和发展、组织的工作效率和人员的积极性,更加降低了政府的效能,使得社会的发展受到了阻碍,损害国家政府在群众心中的形象,影响干群关系。因此,重视和缓解基层公务员职业倦怠问题,具有十分重要的意义。
  本文以调查问卷作为基础,以铜川市印台区基层公务员作为研究对象,探讨和分析基层公务员职业倦怠问题产生的根源和危害,并对影响基层公务员职业倦怠的因素进行分析,在此基础上提出解决基层公务员职业倦怠问题的对策和建议。
公共管理 上海师范大学 2016(学位年度)
摘要:中国人民政治协商会议(以下简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。参政议政作为人民政协的三大主要职能之一,为促进党和政府决策的科学化、民主化发挥了十分重要的作用。
  为了畅通参政议政渠道、丰富参政议政形式、增强参政议政实效,1994年第八届全国政协创新工作方式,将反映社情民意信息确定为人民政协参政议政的重要形式之一。然而,各地基层人民政协由于工作起步普遍较晚,工作基础相对薄弱,在反映社情民意信息工作的开展过程中遇到了不少问题。
  因此,深入系统地研究基层人民政协的反映社情民意信息工作,对于活跃人民政协工作,发挥人民政协作用,提高人民政府工作的科学化水平,具有十分重要的意义。
  本文以基层人民政协反映社情民意信息工作为研究对象,试图对人民政协反映社情民意信息工作的历史发展进行梳理总结,对反映社情民意信息的概念、特点,反映社情民意信息工作的理论基础及在人民政协工作中的地位和作用,反映社情民意信息与政协提案的区别、联系等问题进行探讨研究。结合上海市崇明县政协反映社情民意信息工作的现状,分析当前基层政协反映社情民意信息工作存在的主要问题,针对性地提出合理化建议和意见,从而实现提高人民政协反映社情民意信息工作水平,推动信息工作科学发展的目的。
公共管理 东南大学 2016(学位年度)
摘要:随着时代的发展,最近几年对于公务员心理健康状态的研究逐渐成为心理学和管理学研究的热点。虽然国外的学者针对公务员的职业心理健康也做出了理论与实践两个方面的研究,但是还缺少统一的观点对其加以阐述,不同的学派,他们所研究的途径与结果也有着很大的差异,久而久之,就形成了不同的研究框架和理论观点,使得心理健康的内容也得到更进一步的丰富,使得我国的公务员职业心理健康状态拥有理论作为其支撑。目前,我国对公务员心理健康状态的研究还只有很少的一段时间,所以,不同的研究都是针对个别的方面开展的,所以研究还存在一定的局限性,尤其是考虑到公务员的职业特点,能够真正丽珠与我国的实际情况来做好针对性分析的更是少之又少,缺少相应的研究规模作为其支撑。再加上很多的研究太过于考虑到国内的研究成果或者是国外的理论基础,所以,对于公务员的职业心理危机产生的原因应该做出深入的挖掘,并且针对公务员特点和管理现状,将理论联系实际,才能够有所突破,实现创新。
  本研究分为六个部分:第一章,绪论。介绍了本文的研究背景、研究意义和研究目的,阐述国内外公务员心理健康状态研究现状,做好研究设计与方法。第二章,相关概念理论简述。分别从省级机关公务员、职业压力、心理健康、心理健康状态四个分论点一一阐述。第三章,江苏省机关公务员SCL-90量表得分情况的分析。通过省机关公务员SCL-90量表得分情况的实际情况,做好SCL-90量表结果分析。第四章,影响江苏省级机关公务员心理健康状态的因素分析。从个体、组织以及社会三个方面进行分析。第五章,提高江苏省省级机关公务员职业心理健康状态的对策。分别从注重外在环境建设、优化主观内环境、结合员工援助计划(EAP),建立组织干预模式、加强人本关怀,完善组织正式沟通系统、建立并强化社会心理支持系统几个方面对省级机关公务员心理健康状态提高加以研究。第六章,结论与展望。
公共管理 电子科技大学 2016(学位年度)
摘要:随着新时期政治体制与经济体制改革不断深化,逐渐进入深水区,我国地方政府基层社会治理面临着许多新的问题和挑战,面对诸多的社会问题必须要进行社会治理理念的创新、治理方式的改进、社会组织的培育、政府职能转变、法制建设。善治是每个国家和政府社会治理追求的最终目标,善治要求有强大的公民社会作为群众基础,善治要求地方政府基层社会治理必须在法治的轨道上进行,善治要求形成政府和社会共同参与基层社会治理并形成合作共治的局面。在善治的视角下研究我国地方政府基层社会治理问题,不仅对治理理论有着丰富作用,同时也可以指导我国地方政府基层社会治理的实践。本文运用善治理论,从善治的基本诉求出发,对提高我国地方政府社会治理水平,促进我国社会治理能力现代化做了相应的分析和研究。
  第一章绪论对选题的背景和意义做了详细的阐释,对国内外研究善治理论和基层社会治理的文献做了清晰的梳理,对研究方法做了详细的说明。
  第二章是相关概念和理论阐释,对地方政府基层社会治理的相关概念:治理、社会治理、公民社会作了概念界定。并从善治的缘起;善治是基层社会治理的目标与价值追求对善治理念做出了梳理。
  第三章对我国地方政府基层社会治理的历史沿革做出了相关分析。
  第四章对我国地方政府的典型案例进行分析,通过两个案例研究,分析了这两个地区社会治理的实践,让我们看到了这两个地区社会治理存在的问题,以及得到了两个地区创新社会治理的经验。
  第五章对我国地方政府基层社会治理现状进行了分析,首先对我国社会治理取得的成就进行分析,然后对我国地方政府基层社会治理存在的问题以及原因进行分析。
  第六章针对我国地方政府基层社会治理存在的问题从善治的视角进行对策分析。分别从社会治理理念创新、建设“善治”的政府、社会治理方式与手段改进、培育“善治”的社会、法治保障5个方面进行对策分析
  第七章是对地方政府基层社会治理的结论与展望,明确了善治是社会治理的理想目标与价值追求,在善治视角下研究地方政府基层社会治理有助于我国实现治理能力的现代化。
公共管理 电子科技大学 2016(学位年度)
摘要:近些年来,频繁发生的自然灾害、安全事故、公共医疗事件等这些突发的公共事件,给我国的经济发展、公民的正常的生产和生活、甚至是整个社会的稳定都造成了巨大的破坏和影响。在这种情况下,学者和专家开始对突发事件的应急管理越来越重视,相关研究不断增多,同时,政府也开始关注相关问题。在这些研究当中,以信息公开为手段和视角的成果比较多。政府在面对公共突发危机和事件时,政府采取多种形式公开信息,切实保障公民的知情权等,来达到对公民焦虑情绪和巨大压力的缓解,在应对危机时,可以通过制定相关的政策来引导和集中公民的力量和行动,从而达到使政府快速解决危机和突发状况的目的。由此我们可以看出,要保障好公民的知情权,就必须完善针对此问题的法律问题,从法律层面做出应有的思考,实践中分析我国法律层面存在的问题,为信息公开制定更多的有效保障机制和措施。同时,拓宽公民申请救济和申诉的渠道,加强对政府各方面的监督,才能够真正建立起服务型政府和责任型政府,这在全世界范围内都是不容置疑。
  在信息时代急速发展的当今,要求进行公开的政府信息的范围和内容也越来越广泛。但是,受传统观念的影响,政府信息公开方面的法律体制的不完善现象普遍存在,社会监督的效用有待进一步发挥等。另外,政府在其行政过程中,尤其是在发生突发事件及自然灾害的时候,正常的社会秩序就遭到破坏,政治本身发生混乱,公众的承受能力和对政府的信任程度也就随之降低。在危机事件频发的情况下,2008年,我国颁布实施了《中华人民共和国政府信息公开条例》,希望通过法律的形式对政府信息公开进行了规范,推动了信息公开工作的法制化和规范化进程。在本文的研究中,结合《政府信息公开条例》和《突发事件应对法》等,主要从关于突发公共事件和政府信息公开的基本概念内涵以及相关理论为抓手和基础前提,采用案例分析、文献研究、对比分析等方法,总结发达国家的做法和经验,提出了研究的理论依据,明确了信息公开在政府处理突发公共事件中的重要意义,提出了应对危机的相关原则。其次,以法律层面的研究为重点分析了我国在面临突发公共事件和危机情况时,所需要解决的问题的主要方面。随后,在观念层面、技术层面也进行了分析,最后,针对前文论述的相关问题,提出了相应的对策,以完善我国政府对突发公共事件的应对能力和管理能力,健全面对危机时的政府信息公开相关的制度等。
公共管理 电子科技大学 2016(学位年度)
摘要:本文立足中国情境,结合政府实际,试图在理论上建立起新公共服务理论、专利管理的政府职能理论、国防专利管理的政府职能理论的逻辑关系模型,探讨国防专利管理的政府职能理论与国防专利政府行政管理的相互关系。试图在分析国防专利管理政府职能特征、发展阶段及阶段特性的基础上,揭开国防专利管理政府职能形式要素和行为要素“面纱”,从政府视角探索构建基于国防专利创造、运用、保护和组织等动态管理的政府职能模式及其制度优化框架,并采用案例研究法和比较研究法对相关问题展开深入分析,并从科学性、合理性和可行性等方面对职能定位和优化加以论证。
  研究表明,国防专利动态管理过程的政府职能问题主要为:国防专利创造中政府引导与激励职能问题;国防专利运营中组织与协调职能问题;国防专利保护中政府监督与管理职能问题;国防专利组织中计划与推动职能问题。在分析和论证国防专利管理政府职能问题和原因的基础上,建议定位和优化我国国防专利管理政府职能,具体、详细的定位国防专利管理政府职能,并结合我国政府系统的实际优化相应政府职能,使之具有可行性和操作性。具体包括国防专利创造的政府职能定位与优化,国防专利运营的政府职能定位与优化,国防专利保护的政府职能定位与优化,国防专利组织的政府职能定位与优化。
  最后,本文通过对比分析美、英、俄、日等国政府国防专利管理的具体做法,总结发达国家在国防专利管理过程中政府所扮演的角色和发挥的作用,在验证上述国防专利管理政府职能定位的同时,也为我国国防专利管理政府职能制度优化设计提供参考。
公共管理 电子科技大学 2016(学位年度)
摘要:城市化发展是一把带有机遇和挑战的双刃剑,带来显著可见经济效益的同时,也给政府公共治理带来诸多新的难题。城市发展进程中,对公共基础设施的需求越来越多,如何科学规划公共设施项目已然成为政府重要职责之一。随着城市化进程的不断推进,公民社会也随之进步,尤其表现为公民权利意识的提高和利益诉求表达方式的多样化。公民通过利益诉求表达对某些公共基础设施建设项目规划选址的不满,引发政府、企业、公民三者之间的利益矛盾冲突,便是邻避冲突的缘起。当前,我国邻避冲突的发展演变大多遵循同样的逻辑,即从公民个体利益表达演变为群体性突发事件,甚至群体暴力事件。这种社会冲突经过不断扩展,最终造成公共秩序破坏、政府财政损失等一系列公共利益受损的局面。综合当前邻避典型案例,可以看出,“政府决策颁布-公民质疑表达-政府政策解释”的政府治理模式是失效的。如何提高政府治理的科学性和有效性是当前迫切需要解决的难题。
  笔者认为,从政策工具角度切入研究,能够提出更具有操作化的治理指导建议。通过构建邻避情境下政府治理的政策工具选择组合体系,有利于克服当前政府治理的不足之处,从而提高政府治理的科学性和有效性。本文从政府治理邻避事件的政策工具选择现状入手,解析了工具选择困境存在的原因,从而提出以政策目标为选择导向、以政策工具特性为选择基础、以目标群体诉求为选择现实依据的政策工具选择组合构建思路。根据工具选择的构建思路,以治理和善治理论、柔性管理理论为工具选择的理论指导,以“目标-手段”为分析方法,构建了目标导向型的政策工具选择组合。目标导向型的政策工具选择组合主要通过对邻避情境下冲突潜伏阶段、理性抗争阶段、非理性抗争阶段、冲突处理和评价阶段四个阶段的政策目标分析,逐步构建政府治理的工具选择组合。试图通过消减邻避风险、利益沟通与协调、应急管理、冲突善后处理等阶段性目标的完成,最终实现将“邻避效应”变为“迎臂效应”的治理总目标。最后,提出了邻避情境下政府治理的政策工具选择组合在实际应用中的建议。
公共管理 电子科技大学 2016(学位年度)
摘要:随着我国社会主义经济的高速发展和网络的普及,网络消费逐渐被人们所接受并成为当今的主流消费方式之一,其高效、便捷的优点极大的节省了因购物而支出的费用以及时间。但是,在享受网络消费带来的便利之时,其中存在的问题也在无时无刻的威胁着网络消费市场的健康发展,比如:信息泄露、网络诈骗、支付安全和求偿困难等一系列问题严重干扰着人们的正常消费和生活,如不加以改善恐难以维护网络消费市场的正常秩序。诚然,网络消费市场存在问题的原因是多方面的,所以仅凭一方之力难以解决,但就政府层面而言其却负有不可推卸的监管责任。基于此,本文以“我国地方政府对网络交易的监管完善研究”为题,旨在从地方政府层面探讨我国网络消费市场的完善措施,希望通过本文的研究能够对我国网络消费市场的健康发展做出一些有益探索。
  本文布局如下:第一章,绪论,主要介绍本文的研究背景、研究意义、国内外研究现状以及理论基础等;第二章,我国地方政府对网络交易监管的概况,该部分内容是对我国地方政府在网络交易中存在问题的梳理;第三章,网络交易监管主体的应然和实然分析,该部分内容从监管主体中的角色定位、权限划分和部门合作三个方面展开分析;第四章,网络交易监管内容的应然和实然分析,这部分从监管内容角度出发,从中提取实效性、全面性和约束性这三个要素进行分析;第五章,网络交易监管方式的应然和实然分析,该部分内容主要从监管方式的先进化,多样化和规范化进行应然和实然分析;第六章,我国地方政府对网络交易监管完善的对策建议,这部分内容是在前文应然与实然分析的基础上提出一些具有针对性的对策建议。
公共管理 电子科技大学 2016(学位年度)
摘要:创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量,也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。为此,党中央、国务院相继提出要实施“创新型国家”和“中国制造2025”的重要战略决策。在最新出台的“十三五”规划纲要中,创新驱动发展战略更是习近平总书记在十三五期间提出的“十四大”战略之一[1]。这一系列重大战略决策的出台,对地方政府如何更好地以科技创新为核心支撑,转变发展方式提出了现实要求。
  竞争与合作格局的不断演化是当今世界区域发展的新态势。30年以来,区域合作从单纯的经济领域合作,向环保、能源、基础设施以及科技创新等多个领域拓展。从全国范围来看,中国正经历着由“行政区经济”向“经济区经济”的转变,涌现出了以长江三角洲、珠江三角洲等为代表的一批经济区和城市群。在经济区和城市群框架下我国地方政府在环境治理、基础设施等公共服务领域建立了一系列不同层次的合作协调机制,这为经济区内地方政府间科技领域开展合作奠定了一定的经验基础。
  本文基于制度性集体行动理论框架、社会网络理论以及核心—边缘理论,通过综合运用社会网络分析、话语分析、扎根理论、案例分析、文献分析等多种研究方法来解决研究问题。首先,为分析地方政府间科技创新合作结构特征,通过借鉴府际协议中国外研究的文本编码方法,对地方政府间科技创新合作的结构特征进行分析。结合使用社会网络分析法,对成都经济区地方政府参与区域科技创新合作的府际协议中八个地方政府的网络结构进行分析,并进一步扩展参与主体,构建合作网络并分析其结构特征,对其进行再验证。其次,为探究各地方政府参与科技创新合作的动机,研究通过话语分析的路径以及扎根理论中的编码和类属提升方法,对成都经济区地方政府间科技创新合作的公共政策话语文本进行解构,剖析经济区内各地方政府参与科技创新合作的复杂动机。再次,进一步搜集和整理了成都经济区科技创新一体化进程前核心—边缘区域典型地方政府参与科技创新合作的多个案例,对话语分析呈现出的复杂动机进行验证。
  本文的创新点在于:其一,在借鉴国外关于府际协议的相关研究基础上,运用文本编码以及社会网络分析的方法,试图建立一个描述地方政府间科技创新合作的分析途径,以此分析地方政府行动者与经济社会发展水平的关系;其二,把扎根理论和话语分析的研究方法引用到地方政府科技创新合作的研究中来,借助扎根理论和话语分析的路径,通过对地方政府间科技创新合作的公共政策话语文本进行解构,分析成都经济区地方政府参与科技创新合作背后蕴藏的复杂动机并提供其合理性的验证,为地方政府间科技创新合作构建了一个有效的解释框架。
公共管理 电子科技大学 2016(学位年度)
摘要:网络空间是在以计算机和互联网为代表的信息技术的推动下产生的新的社会形态,是一个由网络社会资源、网络社会群体和相关社会环境组成并相互作用,以达到动态平衡的巨大复杂的系统。当前,随着网络的广泛普及、公民政治素质的提高和参与意识的增强,公民网络参与政府治理的现象己经变得越来越频繁,其广度和深度也在不断扩大。同时,由网络空间而衍生出的虚拟人际互动关系,而这种虚拟人际互动的产生、维持以及模式化就促成了一个个基于个体兴趣与专门化需求基础之上的虚拟共同体,即虚拟社区。
  自网络空间及虚拟社区进入我国以来,政府部门对其管理从未懈怠。然而,由于各种主客观的原因,政府在网络空间与虚拟社区方面的管理效率始终不高,投入了较多的人力及物力成本但没有相应的回报。导致网络空间一直以来虽然得到了政府部门的高度重视,但网络安全、网络内容不规范、网络运营混乱、利用网络犯罪等问题依然较为频发,尤其是网上大量存在的不良信息和非法内容、侵犯名誉的事件、网络诈骗、色情信息、虚假经济信息、反党反政府言论以及一小撮叛乱分子利用互联网发表煽动性分裂民族的言论等等,严重影响了社会正常秩序。而如何对以上诸多问题采取最优化的方式进行治理则成为了非常关键的因素。
  故而,本文从政府网络空间治理角度切入,引入信息生态学的概念,应用生态系统理论观点,构建虚拟社区生态系统,分析虚拟社区生态系统的构成要素、系统特征、结构,借鉴自然生态系统的健康体检概念,提出了一套用于虚拟社区健康评估的指标体系,并给出指标合理的测量方法。最后,以“人人网”、“天涯社区”、“百度贴吧”为例,对三个社区进行了实际测量,结果验证了该指标体系的有效性。在政府网络治理的角度提出了对虚拟社区及虚拟网络空间进行生态评价的一种较为“经济”及有效的方法。
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