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政治学理论 湖南师范大学 2017(学位年度)
摘要:公共服务职能是现阶段政府改革的焦点所在,它的优化与提升有助于满足公共需求、增强发展动力、推动社会的可持续发展,是政府必须履行的重要职能。随着社会转型的加快,人们对公共服务的需求由单一向多元、由满足生存向追求发展转变,这导致了传统政府公共服务职能的失效,即政府单一主体供给服务模式的失败。与此同时,市场经济发展中成长起来的市场主体和社会主体,不仅对公共服务有着更高的要求,而且也希望在公共服务职能的履行中发挥自身作用。也正是在此背景下,协同治理成为了政府应时而变、进行公共服务职能创新研究的理论选择。
  本文以协同治理为理论工具,试图通过对该理论本土化应用,为创新我国政府公共服务职能的履行提供思路。文章首先在梳理和分析我国政府公共服务职能的发展历程中,总结出目前存在的问题以及原因所在,然后在深入解读协同治理理论的基础上得出,协同治理理论是破解当前政府公共服务职能履行缺陷的必然选择,并通过对协同治理理论的实际运用,找到了一条契合中国现实的公共服务职能优化路径—政府主导,社会协同。本文认为,我国政府公共服务职能履行的创新研究可以从政策创新、主体创新、机制创新、体制创新和工具创新五个方面入手。而协同治理理论之于政府公共服务职能履行的创新价值在于,它能够以民生政策为导向,将政府与市场主体和社会主体的协同置于市场化、社会化、策略化的机制运行之中,并通过网络化的体制创新和信息化的工具创新,克服政府在公共服务职能履行中的不足,进而,达到公共服务供给效果的高效优质。
  政府公共服务职能履行的创新是一个系统工程,既要有全面的理论研究,也要有配套的措施保障,因此,它需要在与清晰职能定位、变革相关制度、完备法律规范和培育协同主体的互相作用中稳步前行。
中国近现代史 湖南师范大学 2017(学位年度)
摘要:南京国民政府前期(1927-1937),国内政局相对稳定,经济发展较为快速。随着国家机器的不断强化,政府对民间慈善事业加强了监督与管理,故而这一时期国内的慈善事业打上了鲜明的时代烙印。因潮汕地理位置的特殊性带来的频繁水旱灾害和持续兵灾匪患,成为潮汕百姓挥之不去的噩梦。潮汕社会经济的发展与慈善文化的延存,成为潮汕地区慈善救济事业的重要助推力。潮汕慈善事业在时代大背景下由此走上了法制化、规范化、快速化的发展之路。
  慈善机构是慈善救济的主要载体之一。其中善堂在潮汕慈善救济中扮演着极为重要的角色。以善堂为载体的潮汕慈善救济,不单以施医赠药、施粥施衣、掩埋尸骨等日常救济为主,还修桥筑路,兴办义学,逐渐具有近代慈善公益的特点。同时海外潮侨亦是慈善救济的重要力量。自清末以来奔走南洋的广大海外潮人经过数十载艰苦奋斗,有些已发家致富,却仍不忘桑梓,积极支持家乡的经济建设。广大潮人受中国传统慈善文化和宋大峰祖师精神的感染,养成了乐善好施的习惯,广大善堂的建立则是最好的见证。
  自然灾害除本身巨大的破坏性之外,还是滋生传染病、瘟疫的温床。因此,自然灾害的救济至关重要。在水旱灾害的救济中,除消极的赈济外,还采取积极的灾前预防措施,如修建义仓,治理韩江等。此外,救济难民与失业归国华侨也是这一时期潮汕地区慈善救济的主要内容。在艰辛的救济过程中,政府、善堂、个人都做出了不可磨灭的贡献。
  重视慈善教育是近代慈善救济的典型特征。广大潮人深知教育的重要性,积极捐资助学。而教会的教育内容虽然主要以宗教教育为主,与世俗性的近代中国社会存有多方面的矛盾冲突,但在客观上促进了潮汕地区教育的发展。
  南京国民政府前期潮汕地区的慈善救济事业呈现出法制化、官民协作与广泛化的特点。潮汕慈善救济延存了饥贫羸弱者的身家性命,有利于潮汕社会秩序的稳定,更是推动了潮汕社会的文明进步,播扬了人道善心的社会风气。
社会保障 湖南师范大学 2017(学位年度)
摘要:医疗救助作为多层次医疗保障体系的重要组成部分,是保障社会成员健康权和生存权的最后一道防线,是帮助贫困群体抵御疾病风险、摆脱贫困、解决贫病恶性循环的重要手段,是政府在社会制度层面发挥主导作用的应然责任。改革开放近40年以来,随着政治、经济、社会体制改革的不断深化,作为一种补充保障机制的慈善事业得以迅猛发展,越来越多的慈善资源投入到了医疗救助领域;慈善医疗救助在一定程度上有效地满足了贫困群体的医疗需求,弥补了政府医疗救助的不足,提高了社会医疗救助水平,成为维护社会稳定、促进社会发展的重要推力。但慈善机构在参与医疗救助方面也存在一些问题,为了进一步健全多层次医疗保障体系、完善新型社会保障制度,以便更有力地调节贫富差距、促进社会和谐、实现人民共享社会发展成果,开展本研究很有必要。
  本文按“发现问题—分析问题—解决问题”的思路,从现实出发,采用文献研究和实证研究相结合的方法,运用政府失灵理论、福利多元主义理论分析了慈善机构参与医疗救助的必要性。根据实证资料和访谈,从慈善机构参与医疗救助实践情况、资金投入情况及救助对象获益情况等方面分析长沙市慈善机构参与医疗救助的现状,在此基础上找出慈善机构参与医疗救助中存在的问题,具体包括组织规模问题、资金筹集问题、人力资源问题以及救助机制问题等,进而从机构自身原因和外部环境因素两个层面深层次探讨存在问题的原因,最后提出了明确政府职能定位、加强机构自身建设、构建多层监督体系、增强公民慈善意识等完善慈善机构参与医疗救助的对策建议。
社会保障 湖南师范大学 2017(学位年度)
摘要:困境儿童是相对普通儿童而言的一类特殊群体,困境儿童福利是儿童福利的重要组成部分。近年来困境儿童的生存状况、福利需要和权益保障等相关议题日益成为社会、学者和政府关注的焦点,做好困境儿童保障工作,关系到青少年儿童的健康成长,关系到社会的和谐稳定。困境儿童分类保障机制的研究对完善儿童福利制度体系,全面建设覆盖全体儿童的、与儿童生存与发展相适应的适度普惠型儿童福利制度具有重要的意义。
  本研究综合运用文献分析法与实证调查法,对我国困境儿童救助工作的发展历程以及现状进行概括性描述与基本情况分析。以Gilbert的社会福利政策分析框架中的四个选择维度即分配基础、分配内容、服务输送以及资金筹集为架构,基于长沙市YH区的发展经验,对困境儿童分类保障机制的四个组成部分进行质性分析,并进一步对该机制的实施成效进行量化统计分析,包括困境儿童保障程度分析与保障效果分析。
  研究结果表明,目前我国困境儿童分类保障机制已经取得一定的成效,困境儿童福利体系日益完善,受益对象的积极变化也逐渐显现,儿童的基本生活与发展得到一定保障。另外,因机制实施时间较短,受益资格条件严格控制,实施范围受限等因素,表明该机制尚在起步阶段。未来仍有一些议题值得深度研究发展,如家庭与国家的具体责任关系划分,困境儿童分类保障机制下问责、评估、输送等方面的政策细化等。本研究同时探究了该机制实施成效影响因素,包括受益资格的因素、服务可获得性的因素、服务专业化的因素以及社会力量的因素,并提出了方向性的建议。如优化制度环境,发挥政府主导作用;完善困境儿童福利服务体系,优化现金与服务之间的比例,优化扶持家庭与保障儿童之间的比例等;以及倡导社会力量参与,为发展困境儿童福利服务,完善儿童福利制度体系群策群力。
中国近现代史 湖南师范大学 2017(学位年度)
摘要:民国后期的潮汕地区战事连绵不休,灾荒频繁剧烈,社会陷入秩序失范的困境之中。在乱世灾荒的时代环境与海内外潮人的故土家园情怀及其他因素的共同作用下,潮汕地区的慈善救济事业得到了迅速的发展,呈现出与凶年灾祸不相吻合的时代及地域特征。
  潮汕地区的慈善救济事业可分为民间的慈善赈济活动与官方的民生救助举措两大部分。其中,民间善举占据主导地位,官方救助则相对逊色。民间善举的主体力量是海外潮侨与潮汕本地善堂善社,前者是潮汕慈善事业最主要的经济资助者,后者则是一线赈济与救助工作的实施者。至于官方救助举措,则延续了以往政权的一些民生政策,虽无太大成效,但仍在抗战胜利后的善后救济工作中取得了一定成绩。
  就潮汕地区的慈善救济事业而言,无论是民间慈善活动还是官方民生举措,其内容大致都包含了以下几个方面:一是赈灾救荒、施济饥贫羸弱。二是兴办慈善教育事业与公共医疗卫生事业。三是容留并救助老幼病残废与孤寡鳏独贫等社会弱势人群。四是其他一些日常善举与公益惠民活动。在此期间,官民协作、共办慈善是当时潮汕慈善救济事业的一个普遍特征。同时,全面抗战时期,海内外潮人毁家纾难、捐输救国,实现了人道善心与民族情感的合二为一,这又是特殊时代环境作用的结果。另外,“神事”式善举的存在与发展也成为了潮汕慈善事业中一个值得多方探讨的问题。
  民国后期潮汕地区的慈善救济事业取得了巨大的成就,数以万计的灾黎饥贫得以凭此度过劫难、延存性命,进而能够生有所依、死有所息。更重要的在于海内外潮人的慈善救助活动对于秩序失范的潮汕地域社会来说,起到了一种秩序修补的济世作用。然而,仅凭人道慈善之力,却终究未能将极度失范的潮汕社会重新拉回至正常化的发展轨道中,从而留下了历史的遗憾。
中国近现代史 湖南师范大学 2017(学位年度)
摘要:香港开埠之初,在港英政府以种族歧视和种族隔离为主的管治政策之下,华人的生存环境十分恶劣,医疗、卫生等福利毫无保障。随着华人经济实力的增强,建立一个惠及全港华人的慈善福利机构成为华人社会的迫切要求。1869年“义祠丑闻”的披露,迫使港英政府调整统治政策,在华商的努力推动下,东华医院应运而生。
  东华医院成立后,规模不断扩大,除为居港华人提供各类慈善服务外,其善行义举更惠及内地民众。东华医院的内地慈善活动大致可分为赈济内地灾民、救助滞港难民和襄助华人归葬三大类。晚清民国时期,东华医院不仅积极参与内地各种天灾人祸的赈济活动,救助流落香港的内地难民,还转运来自海外各地的先侨遗骸,帮助客死异乡的华侨归葬原籍,圆其“落叶归根”之愿。东华医院内地慈善活动的经费,除由董事局总理自行筹募捐款外,还有不少来自港英政府、外埠地方政府及其他华人社会团体的拨助,这些都为东华医院内地慈善活动的开展提供了物质基础;而在具体活动过程中,其不断完善的组织管理与运作,亦保障了慈善资源的合理有效利用。
  在内地慈善活动中,东华医院基于跨区域慈善活动的需要,并通过总理个人的人际关系网络,与内地政府部门、慈善机构及地方组织之间建立了广泛的联系。这些联系相互交织,逐渐构成了其在内地的社会网络,从而使东华医院的慈善网络得以进一步扩大。
  东华医院的内地慈善活动范围广泛,形式多样,虽深受香港政治经济环境的制约,难免存在些许不足,但长期以来,确为中国内地慈善事业的发展提供了助力,减轻了内地人民的痛苦,一定程度上折射出了内地社会政治状况。同时,作为香港华人社区的代表机构,东华医院在加强香港华人与内地的联系方面,发挥着不可替代的桥梁作用。近代东华医院发展的成功经验,对我国当前慈善事业的发展转型具有重要启示,而其在开展慈善活动的过程中,与内地政府、社会团体等紧密联系,对当今大陆与港台地区慈善组织的交流与合作亦有一定的借鉴意义。
中国近现代史 湖南师范大学 2017(学位年度)
摘要:晚清时期潮汕地区社会纷繁复杂、自然灾害多发,而经济基础又有所增强,慈善救济事业应运蓬勃发展,具有典型的区域色彩。同时晚清时期处于由传统向近代过渡的阶段,传统慈善思想尚占据主导地位,而近代思想又开始进入潮汕,因此潮油慈善救济事业也是传统性与近代性并存。目前,对于晚清时期潮汕地区的慈善救济事业,学界并无系统性、全面性的研究成果面世,本文从潮油地区慈善事业的近代背景、内容及其影响等方面展开研究,以期在推进区域慈善区域方面有所助益。全文共五章。
  引言部分主要概述了选题缘由与意义、研究动态、相关概念界定、研究思路、主要创新点及不足点。
  第一章分析了晚清时期潮汕地区慈善救济事业的背景。以慈善发展的区域社会背景以及慈善思想的传承为主线,从区位因素、社会因素、经济因素、文化因素等细致地分析了晚清时期潮汕慈善救济事业应运发展的条件。
  第二、三章重点地介绍了潮汕慈善救济事业两大组成部分:本土的善堂善会和外来的教会慈善。一方面从善会善堂的创立及运营实态了解传统善堂的慈善活动,另一方面从慈善医疗、慈善救济、慈善教育三个层面梳理潮油地区的教会慈善事业,企图勾勒晚清时期潮汕慈善事业的发展全貌。
  第四章主要分析本土慈善(善会善堂)与外来慈善(教会慈善)之间的联系,如何共同支撑起晚清潮油慈善救济事业。从“共存”、“竞争”、“合作”三个角度,力图体现本土慈善与外来慈善之间的联系。
  第五章分析晚清时期潮汕地区慈善救济事业的特点及其影响。总结了晚清时期潮汕地区慈善救济的三个地域特色,包括慈善救助由民间和政府共同承担、本土慈善和外来慈善相得益彰以及海外潮人对潮油慈善事业的突出贡献。同时,也阐述了晚清潮汕地区慈善救济对潮汕社会基层组织、经济、教育以及海外潮人的影响。
  结语部分对晚清时期潮汕地区慈善救济事业做出了整体评估,认为慈善事业的研究目的为“以古鉴今”,促进当代慈善事业健康有序的发展。基于此,笔者对慈善事业发展提出了一些思考,认为当代慈善事业的发展必须要从传统中汲取养分,紧跟时代的步伐,慈善事业的主导应是民间力量,政府则是宏观调控,在经济支持、政策鼓励、文化宣传等方面发挥重要作用。只有做到这些,慈善事业才能利于民、利于国。
中国近现代史 湖南师范大学 2017(学位年度)
摘要:民国肇始,万象更新。潮汕地区在看到黎明的曙光之际,又陷入军阀盘剥的黑暗时期。屋漏偏逢连夜雨,地震、风灾等各类自然灾害相继将潮汕人民推向了死亡的边缘。这些都为这一时期潮汕地区的慈善救济事业提供了生存空间。晚清以降,潮汕地区社会经济在中西碰撞中获得较快发展,从而引领粤东、赣南、闽西一带。潮汕地区在大峰善德信仰与基督慈善文明中,开启了其独具地方特色的慈善救济事业。千年传承的慈善伦理文化,潮汕社会的经济快速发展,一同滋润着这片土壤,奠定了潮汕社会善无止境的坚实基础。
  民国北京政府时期,潮汕地区涌现了一大批民间慈善组织和慈善群体。善堂善社主导慈善事业,各类基督教慈善救济机构引领慈善事业,潮商潮侨热心慈善事业,其它组织参与慈善事业,成为潮汕地区民间力量联动合作推进慈善救济的重要特点。同时,潮汕地方政府也积极推进公用事业,完善救灾行政体制建设、建立赈灾与救济组织等。特别是以汕头市政厅为核心,成为潮属各县慈善救济事业的领路人。
  民国北京政府时期,潮汕地区的慈善救济事业主要集中于灾荒慈善救济、日常慈善救济、慈善教育活动、慈善医卫活动等。特别是对传染疾病的救济之治疗事业及贫困弱势群体的关注、潮汕人的身体力行参与救赈活动、潮属有识之士对救济工作得失的建言献策成为这一时期潮汕地区慈善救济事业的着力点。
  这一时期的慈善救济事业与潮汕地区的政治、社会生活息息相关。民间慈善力量向政府机关为潮属灾黎乞赈,在当时战乱纷飞、政府无暇顾及民众的年代,无疑起了一个催促作用,推进了政府机构救赈的速度与力度,弥补政府的民政不足与行为缺失,进而也促使着地方政府救济行动的展开。由此也出现了相比于全国大部分地区政府职能的分散及缺失,汕头市政厅在乱世中于百废待兴之际勇于承担起政府职能。因此必须肯定汕头地方政府在维护社会稳定,兴办社会福利事业方面较好履行政府职责、提高救济能力的成绩。正是这些慈善救济活动缓解潮汕社会的矛盾,稳定社会秩序,而且增强了潮汕侨乡社会的凝聚力,促进当地社会的快速发展。
行政管理 南京理工大学 2017(学位年度)
摘要:随着社会经济的发展,人民生活水平的提高,公众对于绿色生态资源的需求越来越迫切,水资源作为与人们生命安全与社会经济可持续发展息息相关的生态资源,其治理问题受到了社会各界的广泛关注。近年来,政府密集推出了有关生态文明建设的顶层设计与战略部署,但并未取得显著治理效果。水污染的流动性特征与“刚性”的行政区域划分造成了水污染治理的复杂性,跨界水污染治理已成为政府不得不面对的问题。
  本文以文献研究、案例分析与实地调研为方法,选取我国第四大淡水湖泊——洪泽湖为研究对象,梳理洪泽湖跨界水污染治理中的地方政府合作过程,并通过对洪泽湖治理合作过程中两个典型行动案例的描述、分析,发现洪泽湖在水污染治理过程中,地方政府之间的合作还存在诸多问题。通过总结得出洪泽湖跨界水污染治理中地方政府合作出现困难的原因主要包括:财税体制不健全、行政区域的“刚性”切割、压力型体制下官员的晋升压力。最后基于问题与原因的分析,从理念转变、体制建设及协作机制三个层面,提出了较为可行的针对洪泽湖跨界水污染治理困境的对策建议。
公共管理 南京理工大学 2017(学位年度)
摘要:良好的警察形象,对于增进公安机关内部战斗力和凝聚力、提高对外公信力和建设力、积极发挥好执法部门的职权以及维护国家安定,构建和谐稳定的社会尤为重要。一直以来,公安机关作为政府的重要组成部门,为社会的安定团结和人民的幸福平安作出了巨大的贡献。近年来,网络和移动互联技术突飞猛进的发展,信息的传播途径引起的讯息革命正在深化,新媒体时代应运而生。在此种技术革命的浪潮下,新媒体加大了涉警报道传播的广度和深度,对警察负面形象的报道存在某种程度的放大效应,其传播速度更是传统媒体不可同日而语,这就对警察形象产生了强力的冲击,进而产生出种种新问题。
  本研究努力尝试在新媒体背景下,通过案例分析和问卷调查的于段了解当前警察在树立形象方面的情况,厘清公安民警与社会公众对警察形象认知的异同,进而综合考虑警察形象在新媒体背景下的潜在危机,着重从警察队伍综合素质参差不齐、警察管理、保障机制不健全、社会问题、对新媒体认识不足以及新媒体对公众认知的影响等方面分析引发警察形象危机的关键元素。最后,提出应对策略:一是加强公安民警自身综合素质提升。包括政治思想素质、身体心理素质、职业道德素质、媒介素质、民警执法行为等方面;二是完善管理体制和保障机制。推进公安管理体制改革与创新,贯彻落实从优待警政策,进一步完善监督机制,加强对警察权的维护;三是加强公安机关新媒体建设。加强组织领导,强化保障服务,构建“三微一端”,打造公安新媒体品牌,强化规范管理,建立健全公关体系,提高信息质量,做好舆情引导,加快融合发展,推进资源整合;四是加强警察正面形象的宣传。加强宣传、提高公众法制意识,纠正公众社会心态偏差,加强公安机关与新媒体合作。
社会工作 南京理工大学 2017(学位年度)
摘要:改革开放近40年,中国的经济得到了快速发展,相应的政治、行政体制改革也在与时俱进。当前,以服务为理念的职能部门构建,是我国政府机构改革的核心内容。创设综合性行政服务中心——“一站式”政务服务中心是我国政府新的管理模式。服务中心公务员工作在窗口一线,代表政府形象,落实和执行国家各项法律法规政策,面临着复杂的工作环境、重责任、大压力等问题,使他们成为职业倦怠的一个高发群体。因此,对于这个新兴的公务员群体来说,探讨和研究他们的职业倦怠现状与原因,有利于提高窗口公务员的身心健康和抗压能力,对于提高窗口公务员的服务执行力有着重要的意义。
  笔者以Z市政务服务中心为例,首先,通过调查问卷、访谈等了解该窗口公务员职业倦怠的大致情况,并制定职业倦怠测量表,对现在政务窗口公务员的职业倦怠状况进行测量,进一步得出职业倦怠状况受个体与岗位的工作负荷、控制力、报酬、团队、公平和价值观不适应影响。接着,根据政务窗口职业倦怠的调查结果,以工作匹配理论对政务窗口公务员的职业倦怠进行原因分析。根据马斯勒和莱特的工作匹配理论,发现职业倦怠是在工作场中,由于人与环境互动不匹配而产生。最后运用勒温的场论、小组动力学等理论以小组工作方法对窗口公务员职业倦怠进行干预,通过破冰行动、归因活动、提升组织公平感等活动,帮助窗口公务员认识职业倦怠,提高工作负荷的应对力,提升组织公平感,学习和掌握预防、缓解职业倦怠的方法和技巧,增强窗口公务员的社会能力,促进身心健康,提高工作效率,为提升窗口政务服务、优化发展环境提供借鉴。
社会工作 南京理工大学 2017(学位年度)
摘要:20世纪80年代,随着城市经济体制的改革推进,大量“单位人”转为“社会人”,社会流动人口急剧增加,居民的生活需要也从基本生活保障向改善生活环境、丰富业余生活等高层次需求转变,导致我国城市社区化服务问题日益突出。为了改善民生,提高居民生活幸福指数,政府在社区规范化建设过程中,将原本由政府承担的事务管理和服务逐渐转让给公民社会,期许运用社会组织的力量参与社区建设,以扩大社区建设的参与机会,建立适应社会发展需要的社区管理体系和服务系统。本文从社会互动理论出发,以南京市Y区精品社区项目为例,在收集国内外有关社会组织介入社区建设、社会组织与政府互动的文献资料基础上,运用定性研究方法,通过立意抽样选取部分社会组织和政府工作人员为研究对象,透过观察和记录项目运作的各个阶段中社会组织与政府的互动过程,探讨政社互动关系。社会组织与政府互动是双方基于自身需要做出的理性选择,随着项目的开展,两者在互动过程中实现了资源的互动、服务的输送及政策互动,实现了彼此资源共享。为了促成合作,双方均采取一系列的策略,使得政社双方的合作模式呈现协调增效、服务替代、拾遗补缺三种方式,合作除了对合作者本身,也对产出效率和社会都产生了影响。最后,笔者也发现:社会组织与政府互动也存在很多问题,比如社会组织独立性、自主性的问题;政府选择性支持、隐性控制影响双方信任关系的问题等。
行政管理 南京理工大学 2017(学位年度)
摘要:处于社会转型时期的中国,政策执行的环境日益复杂,政策执行梗阻现象日趋常态化,因此,解决政策执行梗阻问题显得尤为迫切。随着城市的建设,有限的道路资源与不断增长的机动车保有量之间的矛盾逐渐凸显出来,出于提升城市交通安全、构建城市交通新秩序以及促进城市发展转型等方面的考量,部分地方政府出台了“禁摩限电”的政策法规,但从执行效果来看,成效微乎其微。
  本文以“禁摩限电”政策为切入点,选取厦门市为个案研究对象,在史密斯模型的基础上,以目标群体的视角进行调查分析。通过实地调研、问卷调查、个体访谈等研究方法,对厦门市“禁摩限电”政策梗阻现象和目标群体的参与状况进行描述。根据采集的数据建立相关模型,得出初步结论:目标群体的性别差异、日常出行方式、对政策的关注度、对今后生活的影响以及对政策的信心是影响目标群体对待“禁摩限电”政策态度和行为的主要因素。进而总结影响目标群体对于公共政策的态度和行为影响的主要因素,包括目标群体的个体特征差异、认知差异以及与公共政策间的利益关系差异等。最后基于以上分析,从提高目标群体对公共政策的认可度、服从公共政策的自觉性、对公共政策预期的信心和改善政策执行环境四个层面,重构基于目标群体视角的提升公共政策效能的路径。
公共管理 辽宁师范大学 2017(学位年度)
摘要:基层干部是党和政府执政的基石,是与群众接触最为广泛的层面,直接面对群众的日常生活,群众的大事小情也都直接反映给基层干部,对于执政党来说,基层干部又是各项方针政策直接的落实者和执行者,可以说基层干部的工作质量直接体现着党的领导力,也关系着人民群众的幸福指数,所以,基层干部队伍具有不可替代的重要性。基层领导干部队伍建设问题是一个理论现实并重的问题,也是一个政界和学术界长期关注的问题,尤其是近年来备受研究人员的关注。
  辽阳县位于辽宁省中部,隶属辽阳市,是一个农业大县,全县有人口近50万。全县共有15个乡镇党委,242个村党支部。全县有乡镇副科级以上干部208名,有村干部1333名,有农村党员17204名。近年来,辽阳县采取切实可行的措施,基层干部队伍取得了很大成效。本文坚持和运用理论联系实际的原则,立足基层干部队伍建设的基本状况,从大处着眼,从辽阳县基层干队伍建设的实际入手,从中发现基层干部队伍建设的基本经验和特点,并查找出基层干部队伍中存在的问题,分清产生问题的原因,找出解决问题的对策和路径。
  本文的主要内容分为四大部分,第一部分是绪论,重点论述了本文的选题价值、研究现状、创新点以及研究思路和研究方法。阐明了基层干部队伍建设是实现中国社会繁荣昌盛的重要基础和国内外的研究理论依据以及研究对象的界定;第二部分了解辽阳县的概况,基层干部队伍采取的措施,基层干部队伍面临的实际困难;第三部分分析了基层干部队伍建设中存在问题及其原因;第四部分提出辽阳县解决基层干部队伍建设的对策与思路,即以人为本,固本强基,全面推进乡村领导干部素质工程、抓住关键,完善制度,不断强化乡村领导班子的管理和监督、夯实基础,发挥先进性作用,全面加强党员队伍建设、落实责任、三级联动,全面推进农村基层组织建设再上新台阶。
公共管理 南京理工大学 2017(学位年度)
摘要:中国是农业大国,农村的发展问题一直是关乎国计民生的问题。随着经济全球化的发展和中国改革开放的不断进步,传统的政府体制不能满足当前经济和社会发展的需要,服务型政府的建设不仅是建设中国和谐社会的不可阻挡的趋势,也是中国长期发展的必然方向。乡镇政府作为基层政府,已成为中国服务型政府建设的立足点,决定了中国服务型政府建设的成败,是巩固国家政权的根基所在。它在解决“三农”问题时具有不可替代的作用,同时促进全面建设小康社会的进程。深化综合配套改革,在国家的农村地区经济和社会问题的解决“三农”方面十分重要。目前部分“全能型政府”的职能体系,已成为乡镇政府难以适应时代发展的一个重要因素。因此,我国应该加快推进社会主义和谐,更好地平衡社会的建设,以促进新农村建设,以促进越来越多的农村社会事业发展,建立适应农村地区经济社会发展的服务管理系统,加快乡镇政府职能履行升级的步伐。
  本文以管理学为理论基础,运用文献分析、实地调查、案例研究、访谈等方法,在梳理前人研究成果的基础上,在本文中,以乡镇政府职能等相关概念为背景,分析服务型乡镇政府的定位。以江苏兴化竹泓镇政府为例,介绍其基本概况,罗列出其政府职能履行的现状,分析当前存在的问题,并剖析其原因,最终针对性的提出推进乡镇政府职能履行升级的对策建议。
公共管理 南京理工大学 2017(学位年度)
摘要:乡镇政府是我国基层的一级政权组织,肩负着推进社会主义新农村建设的重要使命。随着新农村建设深入开展,乡镇政府自身存在的诸多问题日益显现,政府体制改革、政府职能转变被提上议事日程。基层政府及乡镇干部对政府职能转变的认识、实践尚未跟上形势发展。乡镇政府在履行职能过程中普遍存在越位、缺位、错位现象。近年来,基层农村的矛盾纠纷日益加剧,诸如城乡居民收入差距加大、失地农民缺乏相应社会保障、经济发展造成生态环境恶化等现象屡见不鲜。上述现象导致乡镇治理面临严峻挑战,与构建服务型政府的初衷背道而驰。在构建服务型政府的进程中,农村基层的矛盾冲突、群体性事件,愈发聚焦于农民争取自身权益、政府管理缺失等方面。现阶段我国乡镇政府管理受到严峻挑战,必须加快政府职能转变的步伐。
  本文旨在以新公共管理理论、地方治理理论为基础,以管治型政府向服务型政府转变为背景,准确把握社会主义新农村建设发展方向,研究新型城镇化进程中我国乡镇政府职能转变现状以及存在问题,分析构建服务型乡镇政府过程中所遇问题和困境,探求解决途径和方法,为政府部门决策提供科学依据。
社会工作 南京理工大学 2017(学位年度)
摘要:近年来,作为社会工作领域关心的重要主题,临终关怀在国内外逐渐得到了愈多的关注。中国文化对于死亡问题的避讳和忽视,更加凸显了国内临终关怀事业的作用。宗教力量作为临终关怀的多元支持力量之一,在临终关怀服务中有着其独特的作用和优势。A佛教组织属于众多佛教宗派中的净土宗,重点关注人死后的归宿。文章意在通过考察A佛教组织宗教志愿者参与临终关怀的实践,总结得出其特点和优势,为社会工作参与临终关怀提出借鉴意义。经过参与式研究发现,宗教志愿者参与临终关怀具有极强的系统性。首先,他们以团队的形式开展临终关怀服务,各成员分工协作、组织有序;在服务内容上包含了对身、心、命运的关怀,层次分明;宗教志愿者的临终助念也是一大特色,他们认为这可以帮助临终者脱离凡尘,进入极乐世界,找到生命的归宿;在临终者亡故后,宗教志愿者也会帮助进行丧葬的安排,了却临终者的此生,引导他们的来生;除了对临终者的关怀服务之外,宗教志愿者也对其家人进行慰藉与开导,引导他们摆脱悲伤,积极面对人生与死亡。此外,宗教志愿者的临终关怀还包括上门看望、捐赠物资等其他形式。
  经过实践调查可得出以下结论:宗教志愿者临终关怀服务能够有效减轻临终者的痛苦;宗教志愿者临终关怀服务有效缓解家属的悲伤情绪;亡后丧葬的过程有序而节俭;宗教志愿者临终关怀服务有助于增进志愿者的组织认同。这可以对社会工作参与临终关怀提出诸多借鉴:临终关怀服务的时效取决于案主及家属的认同程度;宗教志愿者的价值观有助于提升临终关怀服务的品质与工作自觉性;宗教志愿者临终服务具有较强的系统性与针对性;宗教志愿者在临终关怀服务中拥有较强的社会资本与灵性资本。因此,社会工作参与下的临终关怀应当是开放和包容的,应当积极借鉴宗教志愿者采用的理念与方法,推动社会工作参与的临终关怀更加开放有效。
公共管理 南京理工大学 2017(学位年度)
摘要:反腐败是一项长期而复杂的系统工程。我国正处于社会体制改革的关键时期,纪检监察机关与检察机关作为我国反腐败体系内的两大支柱,在反腐败协作过程中存在着证据使用不当、办案模式不畅和权益保障不到位等问题,必须整合一切可以利用的资源,注重纪检监察机关与检察机关的协调配合和优势互补,形成打击腐败的有效合力,同时建立健全纪检监察机关与检察机关反腐败协作相关制度,构建合力反腐的长效机制。因此,研究纪检监察机关与检察机关二者在我国反腐败体系中的协作关系,具有很强的实践意义,其研究成果有助于我国党风廉政建设和反腐败斗争更好地开展,对建立廉洁清明的国内政治将大有助益。
  本文在梳理国内外相关研究成果的基础上,从界定腐败与反腐败的概念入手,对常州市纪检监察机关与检察机关反腐败协作现状进行实例样本分析,探索研究当前我国纪检监察机关与检察机关在反腐败协作方面存在的有关问题,并以相关基础理论为视角,提出完善纪检监察机关与检察机关反腐败协作机制构建,提升纪检监察机关与检察机关反腐败协作能力的对策和建议,为各级政府全面深化推进党风廉政建设和反腐败斗争提供参考。
公共管理 南京理工大学 2017(学位年度)
摘要:深化行政审批制度改革,规范行政审批行为,提高行政审批效率,是完善社会主义市场不可忽略的一个重要环节。中共十八届三次全会,指出,要不断深化行政体审批制度改革革,转变政府职能,创新行政管理方式,充分发挥社会主义市场经济体制优势,建设法治政府和服务型政府,增强政府的公信力和执行力。2016年11月,江苏省深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力推进会在南京召开,省委书记李强指出,当前我省经济形势总体稳定,但实体经济较为困难,经济下行压力较大,迫切需要通过简政放权营造宽松环境,为企业“松绑”,为市场“腾位”,提振民间投资信心,激发全社会创新创业活力。要大力做“减法”,在减权放权、简化流程、减轻企业负担上下功夫,通过大幅度的简政放权,让市场配置资源的决定性作用充分发挥出来。同时要积极做“加法”,在加强事中事后监管、优化政务服务上下功夫,努力营造公平公正、活而有序的政务生态系统,更好地发挥政府作用。自2013年以来,江苏省泰州市作为全省转型升级综合改革试点,理应积极转变政府职能,通过行政审批制度改革加快服务型政府建设。因而,本文旨在通过理论角度分析引出相关概念及理念,同时浅析泰州市在行政审批制度改革过程中取得的成绩以及目前存在的问题,结合国内外先进地区的经验借鉴,提出深化泰州市行政审批制度改革的对策和建议。
社会工作 南京理工大学 2017(学位年度)
摘要:社会经济的飞速发展带来生活水平的不断提高,也使得我国人口老龄化程度不断加剧。越来越多的老年人选择“退而不休”,利用自身积累的丰富经验和娴熟技能,参与社区志愿活动,积极投身于社区建设,致力于营造良好的社区环境,构建和谐社区生活,实现积极老龄化。
  城市老年志愿组织在为社区建设做出重要贡献的同时,也存在一些不可忽视的问题。笔者通过对类似组织进行比较分析,发现同样成长背景的老年志愿组织有的发展状况良好,有的发展状况不容乐观,其主要的不同点是组织内部管理团队的领导力。由此,笔者提出提升城市老年志愿组织团队领导力的问题。
  本研究选取了N市H街道内最具代表性的X老年艺术团为研究对象,采用问卷和访谈结合的研究方法。本文基于团队领导力模型和团体动力学理论开展研究,从团队领导力的学习指标、情感指标、行动指标探讨X艺术团团队领导力方面的问题,采用团队领导力模型中的团队、组织和环境三个角度进一步分析问题产生的原因。通过需求分析,针对X艺术团团队领导力方面存在的问题,采用小组工作的方式针从团队领导力模型的学习指标、情感指标和行动指标切入设计小组活动。
  通过对小组活动筹备阶段、发展阶段和结束阶段的小组动力因素与动力作用过程进行分析,探究小组动力如何一步步推动小组目标的实现。在经历2个月8次小组活动之后,评估结果显示,X艺术团在团队领导力上有明显的提升。具体表现在:行动指标中,团队目标得到明确界定、成员的亲社会性加强;情感指标中,成员对团队和他人的满意度有较大提升,团队成员乐于接受新成员,并更愿意给予他人支持与鼓励;在学习指标中,团队决策方式得到改变,分工进一步明确,团队效率提高。以集体会议为主要决策形式的日常管理模式得以形成。团队对外界的适应能力也得到了进一步地提升。整个团队的团队领导力得到较大幅度地提高。因此,在团体动力学理论的指导下,小组工作对提升老年志愿组织团队领导力问题具有可操作性,有助于推动城市老年人积极老龄化,推动老年志愿组织健康、持续、规范发展。
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