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马克思主义理论 浙江理工大学 2016(学位年度)
摘要:文本是信息传递和资源共享的重要物质载体,是进行理论宣传学习、思想教育的重要工具。通过文本研究,拓展文本研究的视野,有利于提升对党的先进性的理解,丰富党的建设理论,促进党的建设实践进一步发展。
  《中国共产党纪律处分条例》是根据《中国共产党章程》制定的党内法规,其指定目的是整治党的队伍,凝聚党的力量,促进党的建设,维护党章和其他党内法规的严肃性,是党推进廉政建设和思想政治教育工作的重要教育材料。2015版《条例》对2003版《条例》做了全面修订,在继承党长久以来的党纪建设经验基础上,贯彻了十八届三中、四中全会精神,体现了十八大以来党强化政党先进性的实践成果,标志着党内法规建设迈上了新台阶。提出2015版《条例》文本进行专门研究,能够认识其在新时期党的深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用,从而了解其在推进全面从严治党战略过程中不可取代的地位。
  《条例》的文本研究,抓住文本的创制与传播两个关键点,挖掘创制的逻辑根源,展现文本传播中人的能动性,是文本研究的新思路。通过文本研究的方式,理清《条例》文本的创制思路,探究《条例》文本的影响效果,推进无产阶级政党先进性的理论研究,为党在社会转型和全面深化改革的关键时期克服“四大考验”和“四大危险”提供理论支持。
马克思主义中国化研究 郑州大学 2016(学位年度)
摘要:对一个政党来讲,党章是其根本大法,是党的领导和执政的根本法规。区别于党内其它法规,它以其权威地位对党内最根本的问题作出相关规定,为党的领导提供明确规范和指导,与此同时也发挥着对国家政治生活的引领作用,对国法正常运行的保障作用以及对广大人民的凝聚作用。为实现共产主义的目标,中国共产党自成立之日就在马克思主义指导下,在不同的历史时期,制定出了不同的思想、政治及组织路线,以及贯彻这些路线的具体纲领、方针、政策等,并在党章中明确体现出来。然而,中共党章自诞生以来,从来都不是一成不变的,中国共产党党章经过制定、修改与完善,迄今为止,总共产生了18部文本。每一部党章的制定和修改都有着特定的历史条件。在革命、建设和改革的不同历史阶段,随着党所处的环境,任务及内部自身状况的变化,为适应指导党的工作和党的建设的需要,党章都要通过及时变动和完善来对新情况进行适应。纵观党章发展演变的历史过程,不仅仅是中国共产党不断地进行理论与实践探索,逐步走向成熟的历程,也是以法的形式和高度,体现着马克思主义中国化的发展历程、特点及成果。尤其是建国以来中共党章的修改相对来讲更能体现马克思主义中国化发展历程所呈现的特点,遭遇的挫折以及取得的成果。本文首先对党章的相关概念及地位、作用等进行了简单阐述,接下来选取新中国的成立为时间起点,主要对建国以来历届中共党章的具体修改历史背景进行了全面梳理。鉴于中共党章修改情况与马克思主义中国化发展历程及其特点的一致性,又选取建国以来不同时期的中共党章作为划分标准对新中国成立后马克思主义中国化发展历程在不同时段呈现出的特点进行了归纳和概括。另外,新中国成立后不同时期党章的修改情况和马克思主义中国化发展历程,实际上也是党不断对错误思想和理论进行否定,提出正确的理论和规范统一全党思想的过程,在这一过程中我们可以清晰地看到新中国成立后马克思主义中国化实现第二次历史性飞跃产生的理论成果—中国特色社会主义理论体系的形成和发展脉络。最后,在以上所有关于党章修改的历史背景、党章和马克思主义中国化的发展历程、发展成果的梳理基础之上,本文就中共党章的修改与马克思主义中国化之间是存在一些共有的特点、规律及经验教训进行了总结和提炼,这些经验教训是深化对马克思主义中国化基本规律的认识,加强和改进党的建设,在新形势下进一步开拓马克思主义中国化新境界的重要保证。
马克思主义中国化研究 上海师范大学 2013(学位年度)
摘要:中国共产党党章与马克思主义中国化两者有着紧密的互动关系。本文将从四个方面展开论述中国共产党党章与马克思主义中国化的双向互动关系。
   第一部分,主要通过对中国共产党党章与马克思主义中国化发展历史进程的梳理,以中国共产党党章对马克思主义中国化的体现程度为依据,将中国共产党党章与马克思主义中国化的发展划分为三个主要阶段:一大至七大党章是党章与马克思主义中国化的探索和形成阶段;八大至十一大党章是党章与马克思主义中国化的曲折发展阶段;十二大至十八大党章是党章与马克思主义中国化的丰富发展阶段。
   第二部分,从七大、十五大、十六大、十八大四部党章来分析马克思主义中国化的理论成果确立的历史背景、原因,以及历史意义或局限性等内容。
   第三部分,在前两部分的基础上,分析概括出中国共产党党章与马克思主义中国化发展的四个历史特点:艰难探索与曲折发展的统一;批判继承与创新发展的统一;尊重国情与时代特征相结合;党章与马克思主义中国化的双向互动。
   第四部分,对中国共产党党章与马克思主义中国化发展的经验进行总结,并得出对今天的启示。主要有:坚持党的理论与实践与时俱进;坚持共性与个性的统一;坚持群众路线,把人民利益放首位;不断推进党的建设,保持党的先进性;善于从挫折中吸取经验教训。
法律 内蒙古大学 2012(学位年度)
摘要:人大及其常委会组织特定问题调查委员会,对有关重要问题进行调查。这是我国根本政治制度的一个重要内容,是各级人大机关代表人民行使国家权力,对行政机关、司法机关和其他有关部门行使监督权的一项重要制度。
   本文第一章分为三个部分,第一部分对特定调查委员会监督的对象、来源及启动程序从理论上加以探讨。第二部分从特定问题调查委员会和专门委员会的区别来论述特定调查委员会的性质和地位,并论述了其相关特点。第三部分主要论述了特定调查委员会的组织。
   我国宪法和法律关于特定调查委员会的规定,经历了发展完善的过程。从国家法律体系看,宪法、全国人大组织法、全国人大议事规则、监督法、预算法、地方组织法等法律法规对全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会成立特定问题调查委员会进行调查的权限、程序分别作了规定。第二章主要论述我国特定调查委员会的历史沿革及法律现状。第三章主要通过中外相关制度比较论述我国特定调查委员会行使的特定问题调查权与西方国政调查权的根本区别。
   由于宪法和法律对特定调查委员会的规定过于原则,缺少具体规范,导致特定问题调查委员会在实践中较少运用。本文第四章从立法不够完善和认识不够到位两部分论述当前特定调查委员会在实践中的问题及原因分析。针对第四章提出的问题,第五章提出了完善人大特定问题调查委员会制度的思考。如准确界定特定问题的范围,完善其启动机制;在调查过程中建立听证制度、时效制度、回避制度、取证强制制度;立法保障公众的知情权等。
马克思主义中国化研究 齐鲁工业大学;山东轻工业学院 2011(学位年度)
摘要:党内民主是党的生命,探寻实现党内民主的途径是新时期党内民主建设取得重大突破的关键因素。党的十七大报告明确提出要选择一些县(市、区)试行党的代表大会常任制,这是新时期中国共产党完善党的代表大会制度、推进党内民主建设、增强党的团结统一的重要举措。正因为如此,研究党代会常任制具有极为重要的意义,这不仅关系到中国共产党执政能力的发展,也关系到我们党带领全党全国各族人民取得中国特色社会主义事业伟大成就的保证。
   为了进一步探索和完善党代会常任制度,充分发挥党代表在闭会期间的作用。本文以民主为逻辑起点分析党代会常任制理论基础,阐述了党代会常任制提出的现实依据与理论依据;梳理不同时期革命导师对党代会常任制的继承与探索,将常任制的发展历程以中国共产党执政前后作为分水岭进行阐述,同时对常任制的不同阶段特点作了深入挖掘。党代表作为党代会中的主体因素产生的方法和程序、党代会制度的运行保障机制等方面都是党代会常任制的重要内容。同时,党代会常任制自试点以来积累了丰富的经验,这些宝贵的经验值得我们借鉴。然而,在当前的试点工作中存在诸多的困难也是不容忽视的,因此就要在认真总结经验的前提下,为试点中的障碍因素寻找突破口,以使常任制度能够在新时期党内民主建设方面发挥作用。实践表明:试行党代会常任制要在坚持党的领导下,从思想方面、制度方面、权力构架这几点上进行创新改革,为实行党代会常任制提供借鉴的思路,对于执政党建设具有现实意义。
中共党史 河南大学 2011(学位年度)
摘要:党章是党的根本大法。党的性质是马克思主义党建学说首要的根本的问题,是区别于其他政党的标志,也是党章中的重要内容之一。对党的性质认识程度的高或低,随着形势的变化会出现对或错的判断,这些都直接会反映到党章中来。对党章中党的性质的认识,反映了党的建设学说的发展状况,也反映了党的革命、建设、改革事业的发展进程。
   中国共产党从1921年7月诞生之日起至今,历经了艰难困苦地革命、艰辛曲折地探索、披荆斩棘地改革,先后制定了16部党章。党随着形势和任务的变化,随着实践经验不断地丰富和自身理论不断地提高,党章的内容随之得到不断地修改和完善,党章中党的性质的表述也因此在理论上不断地发展、认识上不断地深化。从无产阶级的先进性到无产阶级的急先锋;从代表人民的利益到成为阶级斗争的工具;从一个先锋队、一个核心到“两个先锋队”、“三个代表”重要思想的崭新概括。其间,既有丰富理论和实践经验上的科学总结,也有因理论和认识上的失误而导致的迂回曲折。党章中党的性质表述的变化昭示着党由弱小到壮大,由幼稚到成熟。
   党的实践经验证明,党章中党的性质表述的变化关系到党自身的巩固和发展,关系到党的革命、建设、改革事业的兴衰成败。因此,党的事业成败的关键在于能否坚持党章中科学表述的党的性质。而坚持党章中表述的党的性质,必须科学全面地认识党的性质;必须坚持马克思主义与中国国情相结合;必须与时俱进、不断创新;必须不断地加强党的自身建设;必须坚持阶级基础与群众基础的统一。只有做到这些,才能永葆党的生命力,才能继续推进中国特色社会主义伟大事业的顺利发展。
中共党史 浙江大学;浙江大学公共管理学院 2010(学位年度)
摘要:党章是党的根本大法。迄今为止,中国共产党先后制定、修改通过了17部党章。在党章不断的修改、完善过程中,党员权利的内容也在不断的变化和发展。党员权利内容修订的历史为新时期党员权利的建设提供了宝贵经验。因此,本文以党章中党员权利内容的修订为切入点,从党员的知情权、参与权、监督权和救济权的演变出发,阐述党章中党员权利内容的修订过程。将政治系统理论引入到对党章中党员权利内容修订的研究中,并从政治系统输入的角度对党章中党员权利内容修订的原因和依据进行全面而具体的分析,探讨党章中党员权利内容的修订规律。并结合修改的经验探讨新时期加强党员权利建设的思路和建议。
中共党史 新疆师范大学 2009(学位年度)
摘要:保障党员民主权利是当代中国政治研究的重大的理论与实践课题,也是执政党建设和发展的重要内容。正如党的十七大报告指出:“要尊重党员主体地位,保障党员民主权利”,为我们进一步推进保障党员民主权利明确了基本原则和努力方向。我们知道,党员是党的肌体组成部分和最小细胞,是党内民主的主体。党员的主体地位是通过充分行使权利来体现和实现的,并通过相应的权利规范予以维护和保障,也是党内民主的重要体现。关注和研究保障党员民主权利这一问题,是加强党的执政能力、保持共产党员先进性、抗拒风险能力和加强执政党自身建设、推动和促进人民民主和社会主义现代化建设的关键,对党的整个事业具有全局性的战略意义。
   此文运用理论联系实际、历史分析和比较分析的方法,系统阐述党员民主权利内涵、特点、实质和保障党员民主权利的基本原则、重大意义及与党章的关系。在此基础上,以党章为主线,系统考察了党员民主权利的发展历程,主要包括党员民主权利的提出与形成、党员民主权利被践踏和缺失、党员民主权利的恢复与发展、党员民主权利步入制度化、规范化,并对考察内容做了具体深入的分析,同时也提炼出中国共产党在保障党员民主权利过程中的五点思考,包括保障党员民主权利必须“以党员为本”、 必须创新党的理论和实践、必须加强党的制度建设、必须加强党的组织保障和必须确立民主法治理念。
中共党史 浙江大学;浙江大学公共管理学院 2009(学位年度)
摘要:本文运用制度变迁理论,借鉴政治学、组织学、社会学、经济学等学科的研究方法,从党的基层组织的设置和职权两个方面,阐述党章关于党的基层组织内容的修订过程。在历史考察的基础上,论文运用制度变迁理论对党章关于党的基层组织的内容的修订进行分析,探讨党章关于党的基层组织内容的修订规律,进而总结党的基层组织变迁的规律,为新时期党的基层组织建设提出建议。通过考察发现党章关于党的基层组织内容的修订规律和党的基层组织变迁的规律是一致的:党所处的社会环境的变迁尤其是经济因素的变迁,和党组织自身的变化是变迁的动力和条件;变迁的路径是强制性制度变迁为主,但随着市场经济的发展,也开始出现了诱致性制度变迁因素。依据党章关于基层组织内容的修订规律和党的基层组织变迁的规律,论文从党的社会适应功能、利益整合功能和党的基层民主等方面,探讨了加强党的基层组织建设的思路和建议。
中共党史(党的学说与党的建设) 中共广东省委党校 2007(学位年度)
摘要:中国共产党与国外若干政党现行章程在表现体例上可以分为“章纲一体”、“章纲分立”、“无纲章程"等三种。通过比较我们发现中国共产党现行章程与国外若干政党有以下共通之处:党员条款是基础;组织条款是主体;纪律条款地位突出。它们之间在章程修订、会议制度、选举等方面则存在着一定的差异。 “意识形态”是政党章程的必然成分,也是区别政党章程的突出标志。在意识形态表达上,“章纲一体”或“章纲分立”的章程中,政党的意识形态一般集中表现在“基本纲领”部分;“无纲章程”中,政党的意识形态一般集中体现在“前言或序言”、党的目标等部分中。中国共产党与日本共产党、法国社会党、德国社会民主党、瑞典社会民主工人党、印度国大党、印度人民党等六个党现行章程在意识形态表达上有着程度不等的相似性和共通性。 在将中国共产党与国外若干政党现行章程进行比较研究的过程中,得出以下启示:政党章程表现体例的发展会在某种程度上自发地趋向于“章纲一体”;谨慎的修订程序设置是维护党章的权威性和稳定性的重要环节;对党的生存发展具有根本性影响的内容给予重点保护是党章保持政党本色稳定传承的重要举措;有关提案制度的设计对党章的最高规范功能的发挥有着重要影响;合理地处置章程中的意识形态因素,有助于扩展党际交往,扩大政党的国际影响。
中共党史 辽宁师范大学 2006(学位年度)
摘要:民族主义一般被界定为是一种以民族意识为基础的纲领或理论。由于民族主义是在中国近代得以传播和发展的,同中国共产党的产生具有时间和空间的结合点,因此民族主义必然会对中国共产党的纲领、路线、方针和政策的制定造成影响。在不同的历史时期,中国共产党总是把马克思主义的民族理论与中国革命和建设的实际相结合,从而制定出符合中国国情的民族主义政策,取得革命和建设的胜利,可以说,中国共产党对民族主义的认识经历了一个不断深化的过程。本文以文献分析的方法,重点梳理与论述了中国共产党对民族主义的认识与发展。文章分为四个部分:第一部分,问题的提出;第二部分,近代中国民族主义兴起的背景和主要理论形态;第三部分,中国共产党对民族主义认识的历史进程;第四部分,结论。
马克思主义理论与思想政治教育 复旦大学 2005(学位年度)
摘要:党的第十六次全国代表大会所通过的《中国共产党章程》是党在新世纪加强和改进党的建设的纲领性文献。十六大党章是中国共产党总结在改革开放和社会主义现代化建设过程中所取得的历史经验以及近五年来在加强自身建设过程中所取得的新成果的基础上,对十五大党章进行修改、补充和完善而形成的。中国共产党站在时代的前列,顺应时代发展的要求,适应国情、党情和国际形势的发展,对十五大党章进行了重大修改,使十六大党章具有与时俱进的特点;中国共产党重新表述党的性质和党的指导思想等重要内容,发展了马克思主义的建党学说,使十六大党章具有开拓创新的特点;十六大党章的制订不是中国共产党凭空产生的,而是中国共产党在继承过去一系列党章正反两方面的历史经验教训的基础上,开辟新天地、创造新成绩的杰作,因而使十六大党章具有鲜明的继承性与创新性、科学性与系统性、时代性与先进性的特点。
中共党史 河南大学 2004(学位年度)
摘要:在党的历次代表大会中h都对党章进行修改.每一个时代的党章总纲部分,都体现了那一个时代党的理论特点和理论实质,体现了党在那一个时期的认识水平,代表了那个时期的理论成果.因此,对不同时期的党章总纲进行内容比较分析,从党章总纲的内容可以区别比较不同历史时期的理论特征和理论发展.党的十一届三中全会开始"以阶级斗争为纲"到"以经济建设为中心"的历史性转变.在二十余年的改革进程中,以邓小平为核心的第二代中央领导集体,以江泽民为核心的中央第三代领导集体,坚持"解放思想、实事求是、与时俱进"的思想路线,坚持马克思主义理论的创新品格,使党的理论建设由"革命范式"发展到"建设范式"."建设范式"形成的理论成果有两个发展阶段,第一个阶段是邓小平理论,即建设有中国特色社会主义理论,第二个阶段是"三个代表"重要思想."建设范式"主要回答了什么是社会主义,怎样建设社会主义,建设什么样的党,怎样建设党的问题,突出了"发展"这个人类社会前进的主题,深化了共产党执政规律,社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识.从"三个代表,,重要思想提出到十六大报告,标志着"建设范式"的建构成型,在理论认识上开始了从革命党到执政党的转变.从十一届三中全会到党的十六大召开,是"建设范式"建构的历史阶段.十一届三中全会是"建设范式"形成的起点,是告别"以阶级斗争为纲,,开始"理论革命"的起点,邓小平理论和"三个代表"重要思想,正是"理论革命",的两大"革命"成果,这两个成果一脉相承,属于"建设范式".建设范式终止了"阶级斗争为纲"的理论.如果说二十世纪是革命的世纪,那么二十世纪最后20年是党的指导思想由"革命范式"阶段向"建设范式"转变的阶段.这一段历史过程,可以称之为"理论的革命".
马克思主义理论与思想政治教育 中国石油大学(华东);石油大学(华东) 2003(学位年度)
摘要:党章作为党的最高行为规范,是一个时期内党的理论、政治、思想和组织状况的集中反映.党章中的总纲,作为党章中具有纲领和章程双重性质及双重作用的指导文献,是中国共产党党章的一大特色和优点.党章总纲的发展史,就是一部党的政治奋斗史和自身建设史.了解总纲发展的历史,有利于我们更好地学习和理解党的基本纲领以及不同时期的路线、方针、政策;有利于全党上下增强共产主义的理想、信念和使命意识;也有利于我们深入学习和领会党的现行党章.目前迄今为止,学术界还很少有人对历届党章的总纲部分作深入的研究.鉴于此,本篇论文从史学的角度出发,对中国共产党历届党章的总纲部分做了全面、系统的研究.
行政管理 华中师范大学 2001(学位年度)
摘要:论文分四个部分.第一部分为社会主义新闻监督的实质.文中认为,社会主义新闻监督的实质是社会主义民主政治.新闻监督是培养民主作用的重要途径,是倡导新型人际关系,培养民主风尚的良好方法;是社会主义权力制约机制的组成部分.第二部分是社会主义新闻监督的特征与基本原则.文中认为,社会主义新闻监督具有广泛性、公开性、真实性、即时性、评价性的特征.它应遵循人民利益原则,实事求是原则,平等原则,党性原则以及宪法和法律原则.第三部分是当代中国新闻监督的重要功能.文中认为,在当代中国社会转型时期,新闻监督呈现出宽领域,深觌,多功能等新特点,以及维护市场经济正常秩序、反腐倡廉,引导正确价值取向等重要功能.第四部分是当代中国新闻监督的发展与完善机制.文中分析了当前新闻监督的现状,并提出制定《新闻法》,优化监督环境,保持监督机构的相对独立性等完善措施.
中共党史 中国人民大学 2009(学位年度)
摘要:依据中国共产党章程,党的全国代表大会是党内最高权力机关。而党的全国代表大会会期制度的规定,则是其权力实现的基本要求,也是党内民主建设的基础性条件。但是,从党的全国代表大会会期制的执行情况看,会期制在相当长的时间里并没有得到切实执行。因而,梳理和评析党的全国代表大会会期制的发展历程具有较强的理论价值和实践意义。
   中共一大到六大是党的全国代表大会会期制基本正常运行时期。从中共二大到六大,党章中明确规定了党的全国代表大会的会期,确立了年会制。在实际运作中,党的全国代表大会基本能够遵照年会制的制度安排定期召开。虽然这一时期中共在方针政策上出现了严重的失误,但是从会期制的角度考察,党的全国代表大会能够基本依照党章的规定定期召开,这就保证了其所拥有的最高决策权正常行使,党的全国代表大会作为最高领导机关名至而实归。从这个意义上说,这一阶段是中共历史上会期制运行的较好时期。在这一时期,会期制之所以能够正常运行,一方面与共产国际的指导和影响密不可分,另一方面也是陈独秀等早期领导人倡行党内民主的直接结果。
   从中共七大到十一大,党的全国代表大会会期制步入了完全失常时期。在1928年之后的五十年间,中共只召开了了五次代表大会,这与1928年之前中共在七年间召开了六次全国代表大会的情形形成了鲜明的对比。中共六大通过的党章规定党的全国代表大会依“通常规例”每年召开一次。但实践中,中共七大与六大相隔17年方才召开。中共八大和九大也长时间地推迟,十大与十一大提前召开,均未遵循党章中会期制的规定。中共七大、八大和九大的长时间延期主要是党内因素起主导作用,在很大程度上是由于该时期领袖与政党的关系错位而造成的,并与毛泽东对民主集中制及领袖的个人作用的认识偏差密切关联。
   中共十二大以来,党的全国代表大会会期制恢复正常并逐步规范。1980年代以后,几次党章修改都保留了党的全国代表大会五年召开一次的组织规定,相应的党代表大会也都按期召开,党的全国代表大会会期制在经历了近半个世纪的“混乱”之后逐步趋于正常。党内和学界随之开始讨论恢复党的全国代表大会的年会制,以弥补现行五年会期过长的不足。笔者认为,对实行年会制的忧虑虽有一定的借鉴意义,但却轻视乃至忽略了年会制对调整党内权力体系,推动党内民主的标志性促进作用。从会期制的角度审视,党的全国代表大会是汇集党内意见的最高平台,拥有最高决策权和监督权,会期制是保障党的全国代表大会这一最高领导机关常在性与权威性的可行的制度安排。
获取途径: 中国人民大学 /CALIS
公共管理 中国人民大学 2006(学位年度)
摘要:本文对党的代表大会常任制问题进行了系统论述。
  对党的代表大会以及党代表大会常任制的定义进行论述,指出他们的基本内涵。对党代会常任制的发展演进过程作了系统论述,着力指出党代会任制的核心问题是如何扩大党内民主。
  对现行党的代表大会制度的运行状况进行分析,指出了存在的问题:
  一是党内最高权力机关的控制力不强。从时间段上看,五年召开一次会议,使权力控制缺乏连续性;从组织结构上说,从代表大会到党的委员会,再到常委会,形成一种“倒金字塔”型权力结构,党的代表大会作为最高权力机关的权威没有得到应有的维护;从管理幅度上,党的代表大会的管理幅度太大,不能进行有效控制。
  二是党代表的作用发挥不够充分。1、党代表产生的方式不科学,缺乏程序性和竞争性。2、代表的权利得不到有效保障。从选举权看,差额选举的比例很小,很难保证党员自由、独立的行使选择权;从代表权行使的时间段看,党代表的权力局限于开大会的那几天,会议结束了,责任和义务也就结束了。3、代表构成不够合理,党代表中领导干部的比重过高,党员代表的产生未能充分兼顾党内不同层次的党员的利益。
  三是党内决策制度不科学。现行党内决策制度属于群体性决策,择案规则的复杂决定了决策效果不好控制。从决策范围看,党的代表大会5年才召开一次,决定了其决策的事项大而虚;从决策权力大小看,代表处于被动的位置,决策主体地位得不到有效保障;从议事规则看,表决的方式不够科学,缺乏规范的程序,代表很难畅所欲言。
  四是党内权力监督制约缺乏力度。1、权力授受关系不清,监督缺乏权威性。每一届党代表审议的“两委”报告,是由上届党的代表大会所选举产生的“两委”的报告。由于他们之间并不存在选举与被选举、授权与被授权的关系,因而也就难以形成监督与被监督的关系。2、专门监督体制不畅,监督缺乏独立性。纪委与同级党委在监督关系上主客颠倒,纪委的人、财、事三权掌握在同级党委手中,对同级党委的监督很难到位;纪委与党代表大会在监督关系上主客脱离,纪委是党内监督的专门机关,纪委行使监督的权力由谁来监督没有制度规定;上级纪委对下级纪委业务领导缺乏权威,纪委与同级党委之间是一个利益共同体,很容易形成“合谋”,“共同对上”,甚至“共同抗上”。
  针对上述问题,笔者运用权力制衡理论、公共选择理论、信息不对称理论对现行党的代表大会制度存在的问题及原因进行了深入分析。在此基础上,笔者提供了近几年比较典型的常任制试点模式:椒江模式、罗田模式、威海模式,对试点工作进行了分析,指出了存在的问题:常任制的核心价值观仍停留在八大邓小平的论述上;常任制的常设机构设置不合理;代表人数过多、比例失调问题没有根本改变;党代会与党委、纪委的关系没有根本理顺;党代会、全委会、人大会的议题重叠。
  对实行党代表大会常任制作了基本设想、对策和建议:一是实行党的代表大会常任制必须坚持党管、民主、分权、统一、高效五个原则。二是实行党的代表大会常任制必须选择三条基本路径,即:党内权力逐步向全委会和党代会转移;逐步建立起在党代会领导下的决策权、执行权和监督权相互牵制的权力格局;对党代会时间安排进行调整,由五年一改为一年一次。三是在实行党的代表大会常任制方面进行制度设计:1、建立竞争性选举制度。2、重新设置权力机构,设立党代会常务委员会和执行委员会。3、重新设置权力机构的职权,权力重心从党委转移到党代会。4、处理好党代会、纪委、人大会、政协会之间的关系。
  创新之处:一是把党的代表大会常任制作为一个独立的研究课题进行全方位的论述和研究,本身就是一种创新,这可看作是研究领域的创新;二是在权力制横理论基础上,提出了权力牵制理论,并以此对党代会常任制进行制度设计,应该是理论上的创新。三是将党委常委会机构及其权力整体挪移到党代表大会,这是制度上的创新。
获取途径: 中国人民大学 /CALIS
中共党史 中国人民大学 2005(学位年度)
摘要:中国共产党成立至今已制定或修改了十五部党章。党章是党的最根本性法规,是全体党员和党组织都必须遵守的基本行为规范。党章对党的建设和工作甚至于国家的政治生活都产生重大而深远的影响。另一方面,党章不是孤立的存在。党章的发展变化不仅有其内在的规律,而且党章与其他因素之间也有着千丝万缕的联系。但是,学术界对党章的研究从总体上来说还很薄弱。因此,全面系统研究党章就显得非常重要:有助于完整准确地把握它的产生原因和条件、本质和功能、内容和结构、特点和效力实现途径等,为党章的进一步深入研究打下坚实的基础;有助于深化对党的认识,加深对党的执政地位、党的路线等相关问题的理解;有助于更好地学习和掌握党的领导和党的建设的理论;有助于解决当前的一些实际问题,如增强遵守、维护党章的自觉性。
  论文共分四章。
  第一章“党章的制定与修改”,主要探讨两个方面的问题:为什么要制定和修改党章、怎样制定和修改党章。
  中国共产党党章不是凭空产生的,是党的建设和党的事业发展需要的产物。首先,党的成立需要党章。为了把各地党组织统一起来,建立一个全国性的政党,必须制定一个组织章程或纲领。这个纲领或章程必须旗帜鲜明地宣布统一后党的名称、党的活动的基本纪律、党的奋斗目标、党的组织原则和设置等重大问题。《中国共产党第一个纲领》应运而生。虽然说,这并不是正式的党章,但它的确起到了党章的作用,宣告了党的成立。二大在此基础上通过了第一部党章,标志着党的创建工作的完成。其次,党的生存和发展也需要党章。民主革命时期党处于秘密的分散的战争的恶劣环境里。为了生存和发展,党必须要严格按照事先制定的党章行事。再次,党的事业发展需要党章。党肩负着极其艰巨而又伟大的历史使命。为此,党的自身必须团结统一、坚强有力,并能正确地分析形势和任务,适时地制定正确的路线方针政策。只有把全党意志集中起来制定一个科学的统一的活动章程,党的自身才能发展,党的事业也才能不断向前推进。
  而且,由于党和党的事业都是不断向前发展的,所以党章必须适时修改,才能始终成为党的建设和工作的指南。
  但是,中国共产党党章都建立在一定的基础之上。马克思主义建党学说是党章制定与修改的理论基础,党章本身就是马克思主义建党学说的法规化、条文化、具体化,党章的修改就是马克思主义建党学说发展的法规表现;党的自身建设是党章制定与修改的实践基础,党章是在实践的基础上产生,是对党的建设和工作的实践经验的总结,并受实践制约和影响;国外无产阶级政党章程是中国共产党党章制定与修改的历史基础,中国共产党党章在发展的过程中不可避免地吸收和借鉴国外无产阶级政党的章程,尤其是俄共或苏共党章;中国共产党的社会环境是党章产生的现实基础,制定或修改党章时不得不考虑这种环境因素,因此党章留有深刻的时代的烙印。
  为了确保党章建立在坚实的基础之上,中国共产党历部党章,无论是内容还是制定或修改的行为本身,都严格地遵循一定的原则,这些原则是促使党章内容科学而又与时俱进的保证。而要保证这些原则的实现,党章的制定和修改都有着特别的领导机关和特别的法定程序,并为其他法规所确认和支持。
  第二章“党章的结构与基本内容”,从静态和动态两个角度,对文件形态的中国共产党党章进行了解剖和分析。
  完备的党章都是内容和形式的完美统一。完整准确而又符合实际的内容是决定党章地位和作用的内在因素,但同时,它只有通过合理的框架结构、适中的长短规模、简明准确的语言规范才能更好地表现出来,因此完备的外在形态也是成熟完备的党章必不可少的。特别是党章的结构,框架结构从不完整到逐步完整,逻辑结构从不严密到逐步严密,反映了党章结构的发展是党发展的必然。
  完备的党章都由总纲和条文两部分组成。总纲载明党的性质宗旨、指导思想、奋斗目标等政治纲领的内容,和党的建设目标、基本原则、根本制度等组织纲领的内容,以及其他带纲领性的内容,表明中国共产党是个什么样的党,是党章条文内容的来源和基础。条文部分分为党员、党的组织制度、党的纪律等各章,涵盖党的活动的各个方面,是党对怎样建设党这个问题的统一认识。
  但是,在不同的历史时期,或同一时期的不同历史阶段,党对“建设一个什么样的党,怎样建设党”这个问题的认识总是不断深化的,因此,反映在党章上,总纲和条文部分的内容总是在不断丰富和变化的。党的发展和成熟,党的事业的进步,都必然伴随着党章的进步。党章各部分内容的演变,从一个侧面真实地反映和记录了党及其事业的辉煌和挫折。
  第三章“党章的功能与效力”,从整体上分析了中国共产党党章具有哪些功能,以及党在不同时期如何发挥党章的这些功能,并指出不同的党章效力实现途径有何优点和不足。
  党章的内容和结构决定了它具有众多的功能。第一,党章对党的领导和执政的体制、机制、途径、手段、方法等各方面作出了比较明确的规范。第二,党章对党的建设具有指导作用。第三,党章是对党员进行教育的极好教材。第四,党章对党内关系具有调整作用。第五,党章对国法有保障作用。第六,党章对广大人民也有号召与凝聚作用。
  党章功能只是党章本身客观具备的,需要一定的外部条件才能实现,是一种“应然”;党章效力则是党章功能和作用在党的生活中所起到的实际效果,是一种“实然”。党章效力大小的制约和影响的因素,归纳起来有:(1)党章的自身因素。党章内容是否完整充实、切合实际是影响党章效力大小的一个重要因素。(2)人的因素。党员和党组织对党章的态度、执行党章的能力是决定党章效力大小的极其重要的因素。(3)制度的因素。围绕党章并以党章为基础的其他党内法规是否健全协调,对党章效力的发挥有着不可忽视的影响。(4)党的状况的因素。党的政治、组织、思想、作风等状况不但是决定党章完备充实的决定性因素,而且也是决定党章效力大小的决定性因素。如果进一步思考,还会发现这些因素具有统一性、不均衡性、变动性的特点。
  党章效力影响因素及其作用方式和程度的异同,决定了执政前和执政后党章效力实现途径的异同。执政前党章效力实现的主要途径有:政策的弥补和推动、运动的促进、榜样的示范和带动;执政后党章效力实现的主要途径有:法规的保障、机制的规范、群众的监督;而无论是执政前还是执政后,加强党员的思想教育和党的纪律始终是党章效力的实现途径。
  第四章“党章特点、价值评判与启示”,从中国共产党党章发展历程的纵向回顾、党章产生过程的横向透视和对党章内容结构的静态分析中,概括出一些结论性的东西。
  综观中国共产党历部党章,它们都具有这几个特点:第一,高度原则性。原则性的内容、刚性的语言、原则性的要求,从内容到形式,从制定到实施,无一不显示出来。第二,相对的稳定性。党章从最初的创制到后来的发展一直到现在的成熟状态,无论是内容还是结构,都具有相对稳定性。而且,执政时期的党章比早期的革命时期的党章要稳定,总的趋势是党章越来越稳定。第三,无比的权威性。极端重要性和全面性的内容、特别规定的程序、核心和基础的地位充分彰显出党章的最高权威。第四,鲜明的时代性。任何一部党章都是历史的产物,都带有时代的印记:执政前的党章和执政后的党章有相当大的差别;党的事业一帆风顺时的党章和遭到挫折时的党章有明显的差异;和平时期的党章与革命战争年代的党章具有根本的不同;等等。
  党章的这几个特点之间是相互联系、密不可分的有机统一体。
  评价一部党章是否完备成熟,应该从这四个方面去看:首先,是否具有与时俱进的指导思想。指导思想是党章的灵魂,贯穿于党章的各个部分,指导思想的与时俱进是党章发展的基础。其次,有无切合实际的完整内容。党章不但必须对党的建设和工作的各个方面都要作出原则性的规定,不能出现重大的缺失和疏漏,而且党章所规定的内容也必须符合党的建设和工作的当时实际,这样才能发挥其应有的指导作用。再次,是否呈现科学完备的外在形态。科学完备的外在形态能更好地展示和表达党章的内容,能把隐含在党章背后的价值理念给恰当地准确地显现出来。最后,能否产生积极显著的作用。任何一部党章都承载着指导党的建设和党的工作实践的重任,因此,“其作用之大小或有无,归根到底,看它对于党的进步和党领导的革命、建设、改革事业是否有实际的帮助,及帮助之大小,是推动党前进还是阻滞党前进,甚至造成某种倒退。这是我们论定党章意义的主要标准。”
  从对党章的研究中,可以得到一些有益的启示:(1)党章建设规律与中国革命和建设规律、党的建设规律相互统一。(2)党章建设是党的建设走向制度化、民主化、科学化的根本保证。(3)党章是党的先进性的集中体现和法规保障。
获取途径: CALIS /中国人民大学
中共党史 北京大学 2005(学位年度)
摘要:党章作为党的根本大法,是政党管理和约束内部成员、规划党的整体发展并实现全党意志的指南。党对自身的分析和认识、对面临形势、任务的分析、对自身建设的改进和完善都会体现在党章中。中国共产党章程的制定、修改和不断完善的历史就是中国共产党自身不断发展、壮大的历史,是一部党的建设史。
  2004年9月党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,这是中国共产党迎接新考验、新挑战作出的重大战略决策,是继党的“十六大”之后提高党的执政能力、推进政治文明建设的新成就,表明中国共产党对执政规律的认识正在达到新的高度,是中国共产党走向成熟的重要标志。
  然而,党的执政能力的提升、党走向执政的自觉的过程绝非一蹴而就,一帆风顺的。
  本文以“八大,,党章为切入口,通过对“八大”党章的分析,来历史地考察在社会主义制度初步建立、着手探索社会主义建设道路的关键时刻,执政初期的中国共产党的执政意识如何?中共“八大”探索党的执政能力建设取得了哪些成就?中共“八大”对执政能力的探索对后来我国社会主义道路的探索有何影响?
  本文以马克思主义理论和党的十六届四中全会的认识理论为基础,以党总结的执政能力建设的基本原则为标尺,坚持实事求是、科学严谨的学术态度展开研究。
  本文共分五个部分,第一部分阐明党章和党的建设的关系;第二部分以此为基础介绍“八大”和八大党章的关系;第三部分是本文中心,通过对“八大”党章的剖析,考察“八大”对党的执政能力建设的历史贡献和成就;第四部分讲“八大”执政能力探索的缺陷以及其后探索路线中断的必然;第五部分是在此结论上得出启示,即重视对党的执政规律的研究。
获取途径: CALIS /北京大学
国共及海峡两岸关系 陕西师范大学 1999(学位年度)
摘要:50年来,经过二元政治体制时期、蒋经国新政、李登辉的宪政体制改革三阶段,台湾初步建立了以西方政治模式为样板的民主政治.这种变化对台湾的经济、文化、民众行为、社会心理等方面产生了蝉脱股的影响,进而使两岸关系改变了过去的尖锐军事对峙状态,朝着务实、理性,但复杂多变的未来发展.该文对这一问题进行了探讨,目的是为祖国的统一大业服务,也为建设高于资本主义民主的社会主义民主政治服务.这中研究不仅有助于深化对"和平统一,一国两制"构想的认识,而且有助于在对台工作中制定更符合台湾历史与现状的方针、策略.台湾历史是台湾人民自己创造的,实事求是地评介台湾政治民主化,也有利于两岸人民之间沟通感情、增进理解,促进两岸关系朝着良性互动方向发展.该文紧紧围绕主题分析了政治民主化在三个方面的深刻影响,即在国民党政局方面,指出多党政治已经形成进党在地方执政版图上对国民党的"中央"执政地位形成挑战.在两岸关系方面提出了"二利三弊"的观点."二利"是:终止"勘乱",说明台湾当局已经正式放弃武力统一的主张,有助于两岸关系缓和;扫除法律障碍,有助于两岸人员、经贸往来及各种交流的发展.和平与发展成为时代主题,知识经济将成为新世纪的标志,超越意识形态之上的企业兼并、地区合作、国家联合深刻影响着传统的国家观、价值观.研究人员应当以全新的眼光,无比开放的观念来迎接这个时代.研究人员应该以发达、优越的社会主义民主昭示两岸关系的未来;台湾当局不能借口民主程序而阻碍祖国统一;在统一的步骤和程序上,是"急统"、"缓统"、不同时期在统一问题上所要解决的侧重点都应当以两岸民意为重要的参考值.
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