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摘要:胥吏是中国古代官僚体制发展的产物,其腐败所带来的危害并不会因其没有正式编制或者社会低下而有所降低.惩治胥吏腐败同样是宋朝廉政建设的重点,然而一系列的原因导致胥吏腐败问题更加严重.本文通过对宋代胥吏腐败的表现形式及其原因进行研究,在“老虎苍蝇一起打”的廉政法制建设大背景下,能够对政府借调、临时聘任的“临时工”腐败问题予以高度重视....
[硕士论文] 赵小浩
法律(非法学) 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:“天下之治始于州县”,州县政权是清代政权体系的基础,州县官治理能力与道德修养高低直接关系到社稷安危。针对科举考试选拔出来州县牧令缺乏治理州县必备的行政技巧与法律知识这一现实,汪辉祖所撰写的《学治臆说》在总结历代官箴文化与自身从政经验的基础上,为州县官提供了根据礼法治理州县的经验,以期州县官能够在充满敌意的官场履行好基本职责,从而成为善待百姓、造福一方的循吏。
  清代官箴书集中国历代官箴文化之大成,其内容主要包括为官之德与从政之术两个方面。然而与前代不同的是,清代官箴书的主要内容更加侧重于从政之术方面。清代官箴书作者主要以州县治理为写作主线,以结合自身从政经历总结出来的具体行政事务、司法事务的操作技巧为主要内容,以弥补州县官州县治理经验与能力的不足为目的。因此,清代官箴书具有更强的针对性、实践性与可操作性。一代循吏汪辉祖编纂的《学治臆说》就是以州县为指导对象的官箴书著作。汪辉祖出任过宁远知县、道州知州等职务,有着丰富的州县治理经验与技巧,而《学治臆说》正是汪辉祖对自己从政经验与心得体会的记录,为州县官提供了州县治理的谱图。因此,《学治臆说》得到了统治者、州县官与有入仕志向的学子的广泛阅读、认同与传播,并且对于清代州县治理与官箴文化的研究提供了丰富的历史资料,具有较高的文献价值。从中汲取基层治理的优秀经验,对我国当今基层政府建设不无裨益。
  本文共分为五个部分,第一部分是对官箴文化的概念、缘起,清代官箴文化的发展以及《学治臆说》得以广泛传播的原因进行探讨。第二部分到第四部分是本文写作的重点,也是《学治臆说》关于州县治理的主要内容。第二部分是对《学治臆说》中关于州县官教化百姓、移风易俗的基本职责进行阐述,着重强调州县官的文化职能。第三部分是对《学治臆说》中蕴含的司法理念进行阐述,汪辉祖劝戒州县官要把劝民息讼作为运用司法权力的基本原则。第四部分是对《学治臆说》中州县官如何处理好人际关系方面知识的阐述。汪辉祖以自己亲身经历为例,告诫州县官应当以“获上为治民第一要义”作为为官准则,更为重要的是防范幕僚、胥吏与衙役盗用权力、以权谋私、祸害百姓等。第五部分是对《学治臆说》对于当今基层治理的借鉴进行总结与阐述。汪辉祖将州县官的基本职责概括为农桑赋税,治安诉讼与教化百姓三个方面,并规劝州县官将以民为本作为履行基本职责的基本原则。这也是当今基层政府及其工作人员的基本职责与为人民服务宗旨的高度总结与概括。
  “以史为鉴,可以知兴替。”中华优秀传统文化是当今中国治国理政的重要理论来源。因此,笔者希望通过研究以《学治臆说》为代表的清代官箴书对州县治理的积极作用,得出其中对于当今中国基层政府建设有价值的理论与方法。
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