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[硕士论文] 解昱瑶
公共管理 内蒙古大学 2018(学位年度)
摘要:包头市北梁棚户区位于包头市东河区,形成于20世纪80年代。多年来,由于历史和现实的原因,关于北梁棚户区的基础设施更新及居民生活的改善问题成了各届政府最难啃的“硬骨头”。2013年2月,李克强总理亲自到访北梁棚户区,对北梁棚户区改造工作作出相关指示,为北梁棚户区改造拉开了帷幕。2015年底,北梁棚改社区全面建成。北梁棚改新区作为一种在行政手段下形成的新型城市社区,在居民身份构成、社区管理和发展方面有非常鲜明的特点。良好社区的管理与发展是政府和居民共同努力的结果,社区各项功能的完善要求政府找寻适应棚户区社区模式的新出路。
  本文使用社区异质性理论、居住隔离理论作为论文的理论支撑,梳理了北梁棚改社区形成的背景及管理现状,通过实地访谈法与文献资料分析法,从北梁棚改新社区现行管理模式中发现了问题,具体表现为:社区物业管理经费紧张且居民缴费能力不足、社区工作成本增加但资金来源不稳定、社区管理专业化人才不足、社区志愿者组织结构单一。问题产生的主要原因在于棚改社区物业管理成本大且难度高、社区工作经费没有稳定来源、社区工作待遇水平及发展前景难以吸引优秀人才、社区志愿者组织内部机制不完善且发育缓慢。通过对问题的分析,对北梁棚改社区解决社区管理问题给出对策与建议,具体表述为:树立正确的棚改社区管理理念;结合社区异质性特征缓解居住隔离矛盾;优化北梁棚改社区人才培养模式;大力发展培养志愿者组织参与社区管理;进一步完善北梁棚改社区物业管理模式。
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