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[硕士论文] 白钰涵
法律(法学) 内蒙古科技大学 2017(学位年度)
摘要:随着中国经济的飞速发展,大气污染问题也日益突出。严重的大气污染不仅对经济发展产生了严重影响,对企业的生产经营和社会公众的正常生活也是一种严重威胁。政府、企业、社会公众是大气污染防治中重要的三个主体,政府作为公权力的行使者以及社会资源的支配者,在大气污染防治责权配置中所承担的责任具有强烈的权力属性,负有通过制定相关政策和严格执法等方式管控企业及社会公众履行环保义务的责任;企业作为排放污染物的最直接主体,更多的是义务属性,负有清洁生产、节能减排、降低污染、严格履行环保义务的责任;社会公众在规范自身行为的同时,也担任着监督政府、企业的角色。由于政府传统落后的发展观和政绩观,环保机构设置不合理、环保执法不到位等问题,严重影响了政府环保职能的履行效果。企业为了片面追求经济效益,导致环保责任制度落实不到位。社会公众作为大气污染问题的直接承受者,却自身环保意识淡薄,参与大气污染防治的制度缺失。以上的种种原因导致大气污染问题愈演愈烈。
  本文采用文献分析和规范分析的研究方法,从我国大气污染防治的责权配置的实际情况出发,对政府、企业、社会公众三方主体在大气污染防治中存在的问题进行了深入分析和阐述,并且借鉴国外在大气污染防治中的相关经验,再结合我国的现状,从政府、企业、社会公众三个层面提出了完善大气污染防治责权配置、防治大气污染的可行措施。本文主要分为五个部分的内容。第一部分是绪论,绪论部分主要介绍了论文的研究背景、研究目的及意义、研究内容、本文的创新点。第二部分在借鉴已有研究成果的基础上,对国内外大气污染防治的理论以及责权配置现状进行了阐述。第三部分主要分析了我国大气污染防治中存在的现实问题,从政府、企业、社会公众三方主体的层面分别进行了论述。第四部分对大气污染防治责权配置问题的原因进行了分析。第五部分是在分析原因的基础上,立足我国实际,从政府、企业、社会公众三方各自的角度,提出了完善大气污染责权配置的相应举措。
  本文尝试将三方主体的责权配置放在大气污染防治这一大的框架中来一起进行研究,在对国内外有关大气污染防治责权配置的理论学说进行了归纳整理的基础上,针对我国大气污染防治实践中责权配置存在的诸多问题提出相应的完善对策。
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