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[期刊论文] 沈永东 虞志红
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CSTPCD CSSCI 北大核心
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摘要:民营经济与行业协会商会发展同步同调、相互促进.受当前国内经济下行压力引发的民营经济风波和中美贸易战等影响,我国民营经济发展处于特殊时期,需要作为特殊角色的行业协会商会发挥其特殊作用.作为联系政府、企业、市场的桥梁和纽带,行业协会商会应超越原有的经济服务角色和职能,承担起特殊时期发起政策倡导、监督政策执行、解决贸易纠纷、制定贸易规则与国际标准等特殊角色.同时,特殊时期的行业协会商会也要发挥其特殊作用优化民营经济发展的营商环境:构筑民营经济发展平台,包括共性技术和公共服务平台、交易与展贸平台以及产学研平台;推动民营经济转型升级,包括传统产业向创意产业转型、"大数据"引领行业内部产业链生态圈以及行业集群发展与品牌建设;拓展民营经济国际市场,包括组织抱团国际展贸、提升行业国际化进程以及占据国际高端市场.
摘要:面对网约车的兴起与扩张,中央政府提出了"发展与规范并重"的政策基调.然而,相继出台的地方网约车政策为何出现或宽松或严格的多元化现象?现有研究关于地方政策的制定与执行大多聚焦于中央和地方之间的紧张关系,而较少关注互联网要素对于地方政策制定的影响,更少注重不同影响因素对地方政策的组合效应.聚焦于中国地方网约车政策的多元化现象,本文分析了地方网约车政策"因地制宜"的组合因素与地方政府"殊途同归"的政策动机.基于模糊集定性比较分析方法(fsQCA),本文系统比较了全国34个大中城市的网约车政策文本与影响因素.研究发现:央地政策时间差距、既有利益集团、经济发展水平、城市交通状况以及互联网交通发展水平等五大影响因素共同决定了地方网约车政策的多元化,这五大影响因素的不同组合形成了"竞争型""补充型""限制型"与"规范型"四种不同的地方网约车政策类型;而地方政府在网约车政策制定过程中都遵循了"促进城市经济发展"和"改善交通状况"的共同逻辑.本研究拓展了地方政策制定理论在网约车政策研究中的解释力,也为互联网时代地方政府政策制定提供了新的研究方向.
[期刊论文] 沈永东
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CSTPCD CSSCI 北大核心
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摘要:行业政策参与已然成为中国政策过程中不可或缺的一部分.已有研究中国行业政策参与的文献大多集中于中国大企业或全国性行业协会商会通过"关系"方式进行政策参与以实现利益诉求,少有文献关注代表民营中小企业利益的地方行业协会商会政策参与.基于浙江、江苏两个民营经济大省146份地方行业协会商会的问卷数据研究发现:相较于全国性行业协会商会政策参与的单一化与消极性,民营经济发达地区的地方行业协会商会表现出较强的政策影响力与政策参与积极性、具有多样化的政策参与目标对象和政策参与路径、更多地采取正式渠道展开政策参与,进而呈现出地方行业协会商会政策参与的多元化与制度化特征.地方行业协会商会因政治资源有限、代表民营企业利益与竞争性环境等原因而呈现出不同于全国性行业协会商会的政策参与特征,这在一定程度上说明了中国行业协会商会政策参与实际上存在着国家与地方的重要分野.
摘要:十八大以来,政府与社会组织关系的策略性变革不断深化.与以往政府对社会组织采取双重管理、限制竞争等单一控制逻辑不同,政府对社会组织开始采用政府购买服务与转移政府职能等合作互动逻辑.从单一控制逻辑到合作互动逻辑的调整,是政府主动调适与社会组织策略性能动的结果,可称之为“调适性合作”.一方面,中国政府在面临治理能力不足时主动调适自我角色,并在微观制度上做出安排,确保与社会组织展开合作实践;另一方面,社会组织采取策略性行动,提升政府官员对社会组织认知,倡导政社合作政策的出台,并在执行过程中推动合作政策的有效执行.与公民社会和法团主义等理论不同,“调适性合作”既肯定政府的主导地位,也强调社会组织的积极建构作用,并认为当前政府与社会组织的关系变革是二者共同形塑的结果.
[期刊论文] 沈永东 宋晓清
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北大核心 CSTPCD CASS
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摘要:2015年《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的出台,开启了我国新一轮行业协会商会与行政机关脱钩改革进程。新一轮改革以“面向市场、服务会员”为取向,意味着“会员逻辑”将主导我国行业协会商会今后的发展方向。然而,作为一种自上而下的“强制性制度变迁”,行业协会商会与行政机关脱钩改革,不仅要解决其长期依附权威行政资源的“路径依赖”问题,还将面临行业协会商会因“会员逻辑”引致的市场行为异化与治理失范等风险。欧洲法团主义国家行业协会商会应对转型风险与我国先发地区改革实践,为新一轮脱钩改革提供了重要的经验借鉴。温州市是我国行业协会商会发展较为充分的地区,它于2007年开展的行业协会商会与政府脱钩改革经验表明,要分步推进脱钩改革减少改革阻力,完善配套政策提升协会商会治理能力,设立专门机构组织推进脱钩改革进程。面对当前经济下行与行业协会商会管理体制变革的新环境,我国新一轮行业协会商会与行政机关脱钩改革需要以增量改革倒逼存量改革,建立合规性监管体制,重新定位行业协会商会职能,需要形成政会协同新机制,推动组织变革,实现行业间合作互动。
[期刊论文] 郁建兴 沈永东 周俊
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CSTPCD CSSCI 北大核心
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摘要:以政府和企业为主体的“二元推动模式”在经济转型升级中具有明显局限性,行业协会助推经济转型升级的作用值得重视.实证研究表明,浙江省、江苏省和上海市的行业协会已经在经济转型升级中发挥了一定作用,但受协会生成路径和制度环境的影响,政府支持力度成为影响行业协会发挥促进经济转型升级作用的关键因素,而在其他发展中国家中,影响行业协会功能绩效的“内部能力”这一因素的影响却相对有限.因此,发挥行业协会助推经济转型升级的作用,需要政府加强对行业协会的支持力度,扩大支持的广度.对行业协会而言,这并不意味着其工作重点应转向争取政府资源.随着制度环境的不断完善,行业协会的自身治理能力对政会关系的影响将逐渐增强,行业协会需要不断提升内部能力.
[期刊论文] 周俊 沈永东
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北大核心 CSSCI CASS
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摘要:受西方公共服务创新理论与实践的影响,政府购买行业协会服务在我国快速发展。由于政府购买行业协会服务目前只可能采取“非竞争性购买”的方式,以及购买的高度复杂性,政府亟需加强对购买的管理,首先应明确所能购买的服务范围,其次要规范购买过程。
[期刊论文] 郁建兴 沈永东
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CSTPCD CSSCI 北大核心
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摘要:在当代中国,产业升级已然成为热门议题。行业协会与政府、企业一起在产业升级中各自发挥着重要作用。国内外行业协会推动经济发展、促进产业升级的作用表明,行业协会遵循对外争取资源、对内提供服务促进会员集体合作的逻辑,论者们在理论上将其归纳为"影响逻辑"和"会员逻辑"。行业协会促进产业升级的作用发挥以完善的内部治理结构、外部市场竞争压力与政府的规约激励等为前提条件。
摘要:基于“会员逻辑”和“影响逻辑”、“市场支持性”活动和“市场补充性”活动等相关理论,行业协会对内职能中的“规划发展”、“设计研发”、“品牌创新”和“市场营销”,与对外职能中的“对外交流合作”和“与政府部门合作”等,构成了它促进产业升级的六个基本维度.通过多案例比较研究发现,行业协会在产业升级中的作用具有不同类型.行业协会自身实力决定了协会对内部资源和外部资源的汲取能力,其内部资源和外部资源分别受协会所在产业的产业类型和(或)产业地位与政府等其他外部机构的影响和制约.而协会的资源汲取能力大小和内外部资源的多少决定了它在产业升级中对内职能和对外职能的强弱.
[博士论文] 沈永东
行政管理 浙江大学 2014(学位年度)
摘要:十二届全国人民代表大会一次会议通过的国务院机构改革和职能转变方案要求取消“双重管理体制”、“去行政化”、“对四类组织实行统一登记”等,开启了当代中国社会组织管理体制的新变革。这项新的改革措施传递了两大信号:一方面,行业协会商会类等社会组织在经济社会事务中发挥着重要作用,促进了经济发展,有利于社会稳定;另一方面,现有社会组织管理体制已成为行业协会商会类等社会组织进一步发展的障碍,国家需要在既有制度框架下寻找新的路径来调整应对变动中的国家与社会关系。当前中国社会组织管理体制的变革过程表明,当代中国国家与社会关系并不是被单一力量所决定的静态结构,而是国家与社会多元互动的动态过程。在此情形下,如何解读当代中国国家与社会互动多元化与动态性的成因就显得必要而紧迫。
  学界对当代中国国家与社会关系的研究实现了从“国家与社会二分”向“国家与社会互动”的理论范式转型。在此背景下,当代中国行业协会商会研究也实现了从结构论争到行动分析的广泛讨论,其中不乏富有建设性的意见和观点。但是,当求解“政府与行业协会商会互动何以呈现多元化与动态性”这一议题时,已有研究成果显得并不充分:结构论争的宏观理论显得静态僵化,忽视结构主体的能动性建构;行动分析的微观理论则显得碎片化,忽视行动主体的外部环境规约。基于结构-能动统一的视角,本文将“当代中国行业协会商会与政府互动的多元化与动态性”成因解读为“变动外部环境中行业协会商会与政府之间策略性互动”,这包括“政府与行业协会商会的双向策略性互动”、“外部环境与策略性互动之间的相互形塑”两个部分。
  实证研究表明,政府与行业协会商会基于各自利益与能力采取不同的策略性行动实现双向互动;变动的外部环境则会影响改变行业协会商会与政府的互动方式与结果,最终呈现出行业协会商会与政府的不同互动关系类型。大样本数据统计发现,当代中国行业协会商会政策参与呈现出目标对象的多样化,政策参与途径和方式的多元化,近三分之一的行业协会商会在与政府的互动中成功地影响政策制定、政策修改或停止政策执行,且行业协会商会生成方式与政府政策意志都对行业协会商会政策参与频次产生显著影响;比较案例分析进一步表明,政府与行业协会商会互动具有持续性、动态性与调适性,外部环境与策略性互动之间则是相互形塑的,“变动外部环境中政府与行业协会商会之间的策略性互动”展现出两者不同的互动关系类型:公民社会、政府支配、法团主义与多元类型混合。
  基于上述研究发现,论文可能在以下方面做出贡献:第一,采用结构-能动统一的新视角来解读当代中国政府与行业协会商会互动关系的多元化与动态性,超越了既有理论中结构论争静态僵化与行动分析碎片化的研究不足;第二,将当代中国政府与行业协会商会互动关系的多元化与动态性成因解读为“变动外部环境下政府与行业协会商会双向策略性互动”,摆脱了既有理论研究中“国家控制社会”与“社会反抗国家”的二元思维,注重对国家与社会双重主体的能动性讨论,强调当代中国国家与社会关系并非是单一力量作用的结果,而是国家与社会在互动中相互调适的动态过程;第三,研究结果对未来中国国家与社会关系动向具有重要启示:当代中国行业协会商会能够有效地影响政策制定与执行,并在一定程度上改变了政府行为,这突破了现有研究中“当前中国社会组织发展仅是巩固当前中国威权政体”观点的不足,预示着未来中国国家与社会关系是一个多元、动态的开放过程。
  
摘要:在双重管理体制时代,行业协会商会监管体制以事前监管为重心,行业协会商会需要通过民政部门和业务主管单位双重审核方能建立,但较为忽视事中、事后监管.双重管理体制的突破为行业协会商会发展提供了契机,但“破”并不等于“立”,行业协会商会的监管面临着前所未有的挑战.基于当前我国全面深化改革的新形势与国外行业协会商会的监管经验,我国行业协会商会监管的基本思路是建立合规性监管体制.通过建立合理的监管法律法规与制度规范,实现监管重心由事前监管向事中监管和事后监管转移;重视税收、财务审计、互益性资产保护、非市场行为约束等监管;发挥行业协会商会自我监管和社会监管的作用,实现监管主体的多元化和监管方式的多样化.
[期刊论文] 郁建兴 周俊 沈永东 何宾
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CSTPCD CSSCI 北大核心
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摘要:即将到来的后双重管理体制时代对行业协会商会发展提出了新的挑战.行业协会商会将面临行业利益代表不足和过度代表会员利益、组织能力难以适应新的机遇和挑战等问题,政府主导的监管体制也将难以满足规范和促进行业协会商会发展的需要.为适应新的管理体制,促进行业协会商会的发展,迫切需要建立行业协会商会的联合性组织、建立行业协会商会内部均衡机制,以改善行业利益的代表性;通过完善法人治理结构、建设学习型组织等内部途径,以及完善监管机制、加大政府扶持、加强组织间合作等外部途径来提升行业协会商会的组织能力;在完善政府监管体制的同时,加快社会监管体制的建设,以实现合规性监管与行业协会商会依法自治的统一.
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