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[硕士论文] 彭莉
公共管理 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:随着改革开放进程的不断推进,中国的志愿服务也随之迅速发展壮大,志愿服务作为政府、市场以外的第三方力量,能够有效弥补政府和市场的不足,在合理配置资源、提供公共服务、维护社会稳定、提高公民素质等方面发挥积极作用。
  扬州志愿服务在政府的大力支持下,经过十多年的实践与探索,也积累了丰富的经验教训。扬州市政府为促进志愿服务的发展作出了积极努力,在政策上给予了大力支持。相对完善的顶层制度设计为志愿服务健康发展创造了条件,多层次的平台载体推动了各类志愿服务组织的规范化,各类扶持政策的出台为志愿服务的管理、评价、激励等环节提供了配套制度,广泛普及的志愿服务理念为志愿服务营造了良好的社会氛围,这些举措都为志愿服务创造了更加积极的发展环境,充分体现了政府扶持、引导、监督志愿服务组织发展的正确定位。然而也应该看到政府对志愿服务组织引导、支持不足,干预、限制过多,严重阻碍了志愿服务的发展。
  对志愿服务发展中的政府支持问题进行研究,对于推动扬州市志愿服务健康快速发展,弥补政府服务和市场服务的空白有着很重要的现实意义。同时有助于政府准确定位,及时调整支持策略,促进政府职能转变,有利于“小政府、大社会”的理想格局的实现。
  本文按照“理论基础——当前支持举措研究——问题与成因分析——对策建议”的研究思路,从以下五个部分展开:第一部分是绪论,主要阐述本文的研究背景和意义、国内外文献综述、研究思路方法等内容。第二部分为本研究涉及相关概念界定与理论基础。第三部分分析现阶段扬州市志愿服务发展概况与政府的支持举措。第四部分对当前支持策略存在问题与成因进行分析。第五部分提出完善政府支持的对策建议。
  本文得出的主要结论是:在党和政府的支持下,经过多年的加速发展,扬州志愿服务已经逐渐走向成熟。志愿服务的大发展离不开政府的积极支持和强力推动,然而扬州市志愿服务发展历史较短,政府的支持还处于探索阶段,还有许多阻碍志愿服务常态、长效发展的突出问题亟待解决,如资金支持力度不够、扶持制度亟待完善、宣传引导还需加力、监管机制严重缺乏等等。其深层次的原因在于,政府自身角色定位模糊,对志愿服务缺乏科学、合理的发展规划,支持政策的可操作性不强。政府应当承担起引导者和支持者的责任,及时调整支持策略,合理规划扬州志愿服务发展,从资金扶持、制度政策、舆论导向、监督引导等方面给予支持,有效地推动扬州志愿服务紧扣时代需要和社会公众需求扎实健康发展。
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