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[硕士论文] 兰萍
公共管理 扬州大学 2018(学位年度)
摘要:居民参与社区治理是人民行使民主权利的重要途径,是社区建设和发展的持久动力和源泉。有效的社区参与,不仅在微观层面推动着社区发展,还在宏观层面影响着人类社会的变迁。但现实情况表明,现阶段中国社区居民的参与积极性不高、参与质量低,已经成为制约社区进一步发展的瓶颈。如何有效调动社区居民参与和提高参与的积极性,是促进城市基层民主建设的一个重大且不可回避的问题。因此,对居民参与问题的研究具有重要的理论和实践意义。
  扬州市L社区成立于2005年,辖区内常驻居民约12000人,是一个成熟的现代化社区,对该社区居民参与社区治理的研究具有一定的代表性。本文以社区治理理论、公民资格理论、协商民主理论和民主参与理论为理论支持,结合问卷调查的第一手资料,综合运用文献分析法、调查法和统计分析法对扬州市L社区居民参与社区治理问题进行研究。
  分析表明,L社区居民参与社区治理具有一定的成效,但是仍然存在社区意识不强、参与主体不均、参与机制行政化、参与资金不足、参与效果不明显等问题,成为制约社区发展的关键因素。针对上述问题,本文总结了问题产生的原因:社会环境方面包括传统家庭意识的制约、缺少实际诉求的动力;参与主体方面包括社区归属感的缺失、实际参与能力不高;治理对象方面包括社区组织的功能错位、社区资源难于开发利用;政策环境包括传统动员方式的制约、参与途径不通畅等原因。在充分调查、研究的基础上,本文针对性地提出了推进L社区居民参与的对策:一是树立居民参与社区治理的理念,保证居民参与的主动性;二是完善社区参与政策环境,创新居民参与体质并拓宽参与途径和内容;三是营造参与氛围,积极培育社区中介组织,打造专业社区工作者队伍;四是实行“政社分开”,明确政社施政权限,多渠道筹集社区经费。
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